山川网：新华社消息，2018年12月26日，国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。1月9日下午，山东省人民政府举行新闻发布会，山东省政府秘书长申长友介绍了济南市、莱芜市行政区划调整情况。

根据国务院批复，济南、莱芜行政区划作如下调整：撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

为什么会是莱芜

莱芜，古称“嬴、牟”，别名钢城。位于地处山东省中部，泰山东麓，北邻济南市章丘区，东临淄博市博山区和沂源县，南临泰安市所辖的新泰市，西邻泰安市岱岳区。

莱芜市总面积2246.21平方公里，下辖莱城区、钢城区；2017年常住人口137.6万人，经济总量896.02亿元。

无论面积、人口还是经济体量，莱芜市都位列原山东省17个地级市中的最后一名。与此同时，莱芜还直接与济南市接壤。

这样的客观背景，济南“吞并”莱芜这件事情，显然就是早晚会发生的必然事件。一个是省内综合实力最弱小，依靠自身实力发展壮大前途渺茫；而另一个长期头顶最弱势省会城市头衔，迫切渴望壮大自己，改变现状。两者之间，几乎是不谋而合的。

按照2017年的数据，济南市GDP总量7201.96亿元，常住人口723.31万人。作为东部沿海经济强省省会，济南的这两项数据都算不上突出，尤其是和省内的青岛对比时，差距比较悬殊。

而通过“吞并”莱芜这一方式，济南市GDP总量提升896.02亿元，人口总量增加137.58万人。叠加之后，新济南市GDP总量变为8097.98亿元，人口总量变为860.89万人。

如果按此计算后，济南市全国城市排名可由原来的第23位跃升至第18位，仅次于郑州（按2017年估算）。而在山东省内，济南也将直接超越烟台，成为仅次于青岛的山东经济第二大市。

而按照2017年济南市GDP的增速推测，2018年新济南市的GDP总量有望向9000亿元冲刺，三年内大概率将迈入万亿GDP城市俱乐部。

济南，必须加速

非常巧合的是，就在前天，我们的“新一线城市都市圈增补系列”的济南篇刚刚推送，这篇文章的核心观点，就是山东同时支撑青岛、济南两大都市圈完全可以实现。

在《新一线城市圈增补系列丨济南都市圈：济南和他的小伙伴们》文中我清楚点明：

“事实上，山东本身是具备成为双核驱动省份的基础的。首先是山东经济体量足够大，长期作为中国第三省的山东，其对标对象原本就应该是广东和江苏，而这两省均为双核驱动的代表。广东江苏之外，其余沿海省份如浙江、福建、辽宁事实上也都是双核驱动型省份。

其次是人口体量上，山东过亿的总人口支撑两个2000~3000万体量以上的都市圈，同样并不是不可行的事情。……但是在国内出生率不断下降的大背景下，人口其实是山东未来能够持续保持发展的重要筹码。

再有就是济南与青岛分别位于山东的西部与东部，直线距离300公里，铁路与公路距离还要更多，客观上两地各成区域中心，完全可行。从发展思维上，海洋思维和内陆思维并举，差异化竞争，完全有可能碰撞出不一样的火花来。”

而在更早前的一篇《全国28个省份，哪些省份地级市数量偏多，哪些省份数量偏少？》中，我也曾提到过，山东作为全国省级行政单位中下辖地级行政单位数量第三的省份（前二为广东、四川），17个地级行政区的数量，一定程度上影响了山东省区域经济发展的效率，有精简的空间存在。

而莱芜市作为山东省内综合实力相对最弱小的地级市，其实和他诞生时间高度挂钩。

1983年8月，经国务院批准，撤销莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管。1990年将新泰市的寨子乡、沂源县的黄庄镇划归莱芜市管辖。1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市，辖莱城、钢城两个区，30个乡镇、办事处。

诞生过晚的地级行政单位，在各类资源的获取上，都堪称十分弱势，往往在发展的过程中饱受“磨难”。如果没有足够粗的“大腿”抱，很容易随着时间的发展越来边缘化。

而已经错失了上一轮全国“做大省会”周期的济南，想要在短时间内追回一定的差距，并且为下一轮的“战局”增添一些筹码。吞并周边弱小城市，就是最切实可行的一条路。

扩张，“强省会”的必经之路

除了山东莱芜，近年来有诸多省会地区都进行了行政区划的调整。多省省会扩容，“强省会”时代来临。

浙江杭州

萧山市、余杭市、富阳市、临安市并入

作为浙江省省会的杭州，自2001年起就开始了行政区划的调整。2001年3月，经国务院和浙江省人民政府批准，撤销萧山市和余杭市，设立萧山区和余杭区。

2014年12月，经国务院批准，撤销富阳市，设立杭州市富阳区。

2017年8月，经国务院批准，撤销县级临安市，设立杭州市临安区。

四川成都

代管简阳市

四川省简阳市设立于1994年，1998年由资阳市（原资阳地区）代管；2016年5月，经国务院及省政府批准由成都市代管。简阳市位于四川盆地西部，距成都中心城区48公里，全市幅员面积2213平方公里，辖4个街道、54个乡镇、853个村（居），总人口148.6万，是四川省第三人口大县（市）。

安徽合肥

代管巢湖市

安徽巢湖于1997年被设立为地级市；2011年7月，国务院批复，撤销地级巢湖市，设立县级巢湖市，由安徽省直辖，合肥市代管。

巢湖市位于省城合肥的南部，下辖17个乡镇、街道，总面积2046平方公里，总人口92万。

陕西西安

代管西咸新区

2014年1月，国务院正式批复设立西咸新区，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

2017年1月，经国务院批准，西安代管西咸新区，西咸新区正式托管咸阳15个乡镇街道，总面积644.56平方公里，人口约67万。