“中国新能源汽车的产能总体上看并不存在过剩问题，但有些地区有些企业的产能是过剩的。”2月17日，在中国电动汽车百人会论坛（2023）专家媒体交流会上，原工信部部长，现任全国政协经济委员会副主任苗圩，针对当前市场上出现的“中国新能源汽车已进入‘产能过剩’阶段”的言论，做出上述回应。

记者 范文清 摄

在苗圩看来，新能源汽车补贴政策退坡后会给今年上半年的电动车市场带来不利影响，但是电动汽车渗透率的增长趋势不会改变，中国新能源汽车还将保持高速增长，部分企业在竞争中失利，或者局部的投资过剩不代表整个行业的产能过剩。

工信部的官方研究院赛迪智库曾在《警惕“十四五”我国新能源汽车产能过剩风险》一文中披露，2020年底，我国新能源汽车总产能已达到2669万辆，“十三五”末我国新能源汽车有产能过剩风险。

“2022年我国汽车产量大约在2700多万辆，其中新能源汽车的渗透率达到25.6%，我估计今年有可能超过30%，也就是900万辆。如果900万辆的产量按照80%的产能利用率计算，今年新能源汽车应该有1120万辆的产能才能满足需求。产能建设需要一定周期，我们还要考虑明年后年以及未来的发展，所以中国的新能源汽车产能目前不存在过剩。”苗圩说。

但是苗圩认为，我国有些地区的新能源汽车产能可能是过剩的，有些企业也存在产能过剩的现象。特别是在新能源汽车产业的引入发展上，当前确实应该约束国有企业和地方政府。“国有企业有扩张的条件和冲动，地方政府和产业基金为了招商引资会有过度投资，我建议地方政府不要做大股东，不要领投。其他市场主体只要想投就让它投，即使失败了，（固定资产）砸锅卖铁也是留在地方。”苗圩说。

此外，日前有消息称，“国内新能源汽车生产资质已经不允许销售，只能注销；蔚来成为最后采取一个代工厂路线的车企；以后将不会再有新造车公司”。对这一传闻，相关部门至今尚未表态。苗圩认为，利用产能过剩控制准入资格是南辕北辙。

“已有资质的企业要看产能利用率，利用率不高的不要再铺摊子了。而从没造过车，又想要造车的新势力，汽车行业可以借鉴一下证监会的注册制改革，从审批逐步过渡到注册，不能最后把造车资质变成股市的‘壳’。”苗圩说。

对此，中国电动汽车百人会理事长陈清泰也在现场建议放开新能源汽车生产资质准入。“资质放开后，会有更多的投资者进入，这会缩短整个行业的试错过程，有利于新能源汽车产业的发展，对此相关部门不应该过多干预，通过种种优惠条件引导别人去冒险。”陈清泰认为，资质放开后，会经历蜂拥而入、大浪淘沙的阶段，推动电动车市场集中度上升，在这一过程中会有若干企业脱颖而出，相关部门只要把控住几个关键的标准，就不会出现太多问题。

不过，苗圩也强调，“对过往那种一张PPT造车，或者只有一台样车就融资了很多钱，还跑到海外去的，要加强管理”。

今年1月我国车市未见“开门红”，一路猛增的新能源汽车市场也出现了回调。中汽协数据显示，1月我国新能源汽车产销量分别为42.5万辆和40.8万辆，环比分别下降46.6%和49.9%，同比分别下降6.9%和6.3%，市场占有率为24.7%。

“今年我国电动车和电池的增长率会下降，锂材料价格也会回归到合理的价格区间。在新能源汽车补贴退出后，短期内插电混动和增程电动车会有一个上升的趋势，中长期来看，随着电池成本下降，纯电动车在城区运行会比插电混动和增程电动车要好。”中国科学院院士、清华大学教授、中国电动车百人会副理事长欧阳明高说，我国新能源汽车的增长态势不会改变。

针对1月我国汽车市场疲软，业内要求新能源补贴回归和燃油车购置税减免政策延期的声音再起。对此，苗圩希望车辆购置税减免政策再延续一段时期。他呼吁相关部门出台类似政策要提前预告，让企业和市场做好准备。