7月5日，唐山市住房公积金管理中心宣布推出“一人购房全家帮”政策。这一消息让唐山短时间内再次成为舆论关注的焦点。

让人意外的是，两年前房价上涨幅度一度在全国夺冠的唐山，楼市已经接连数月“跌跌不休”，甚至有媒体称“唐山房价已经跌到谷底”。

不少业内人士分析，唐山楼市“跌跌不休”背后，是转型困境带来的收入端下降。

唐山市《2022年政府工作报告》提出，2022年全市经济社会发展的主要预期目标，包括地区生产总值增长7%左右、一般公共预算收入增长8%以上、社会消费品零售总额增长8%左右等任务。

唐山未来几年的目标则是：到2025年在全省率先进入GDP“万亿俱乐部”。那么，对唐山来说，这一目标能够实现吗？

“原来太疯狂了”

唐山房价是否真的跌入谷底？

不少唐山本地人并不认同这样的说法，“原来太疯狂了”“去虚火而已”成为不少人的共识。

“近一年来，房价一直在阴跌，市场交易非常冷淡，想买房的刚需，也在观望。”唐山一位本地中介人员向中国新闻周刊坦言。

虽然是否跌入谷底存在争议，但房价“跌跌不休”，市场交易异常冷淡，却是唐山楼市真实的写照。

中指研究院数据显示，2022年5月份，唐山新建商品住宅均价8606元/平米，环比下跌0.42%；二手住宅成交均价11027元/平米，环比下降0.84%，同比下降6.65%，已累计15个月环比下跌。

此外，在2022年5月，唐山主城区的成交规模环比、同比双双下跌一半左右。

唐山。图/图虫创意

具体楼盘看，比如唐山一中附近的楼盘万科金域缇香，在价格高峰期，二手房售价一度达到3万元/平米，但最近该楼盘的挂牌价普遍在2万元/平米左右。

然而，就在两年之前，情况完全不同。

从2019年11月到2020年9月，唐山二手房均价一度同比涨幅连续11个月超过15%。

国家统计局公布的70个大中城市房价数据显示，2020年5月至7月，唐山新房销售价格指数同比涨幅分别达到15%、15.3%、16.1%。8月，唐山房价更是领涨全国，新房销售价格指数同比上涨15.4%，二手房同比上涨14.6%。

那个时候，整个唐山房地产市场火热，“地王”项目频出。2020年5月，开发商荣盛以楼面价14010元/平米的价格，拿下了凤凰新城一宗地，溢价率高达43.25%。然而不到一个月，唐山就出现新“地王”，楼面价高达16000元/平米。

2020年9月28日，唐山甚至因为楼市过热，公开表示要遏制投机炒房，打造城市低房价优势。

“低房价优势”这一口号，长沙也提出过。但事与愿违，与长沙楼市一直保持平稳完全不同的是，此后，唐山楼市状况急转直下。

易居研究院智库研究中心总监严跃进认为，这与唐山市场供求关系快速的变化有关。

2016年，北京调控政策出台后，大量北京及环京中介开始向外拓展资源，唐山因此迎来大波投资客。唐山的房价，也在此后水涨船高。

2017年4月开始，唐山限购政策相继推出，非本市户籍在中心城区购房需提供一年以上的纳税证明，本市户籍人群拥有2套房及以上也要限购，且中心城区房子不能超过一套。但此时，京津地区外溢到唐山的投资客，已经消耗了大量本地房产库存。

因钢铁而繁盛，也因钢铁而阵痛

在不少业内人士看来，唐山房价之所以最近一直在阴跌，除了短期投机需求退潮之外，更重要的原因是真正的需求端受到影响。

“本地产业经济跟居民消费、居民可支配收入息息相关，收入下降会影响到购买力，也会引起房地产市场回调。唐山钢铁产业的现状，实际上对于楼市产生了不小影响。”严跃进坦言。

多年来，唐山的经济一直处于河北省“老大”的位置，而唐山之所以能坐稳省内经济“老大”，与钢铁产业息息相关。

2021年，全球粗钢产量是19.5亿吨，中国排第一，产量10.3亿吨。印度排第二，产量1.13亿吨，而唐山一个市的产量就有1.3亿吨。

对于一个地区而言，一个产业长板过长，也间接制约了其他产业的发展。2021年，唐山的钢铁产业创造的增加值为2534亿元，占工业增加值的61%，占全市GDP总量的30.8%。

唐山如今的支柱产业仍然是煤炭、水泥、钢铁和陶瓷等“四大金刚”，在GDP中占据约85%的份额。

因钢铁而繁盛的唐山，也因钢铁而阵痛。

近几年，唐山成为淘汰过剩钢铁产能的重点城市，而从最近的情况看，唐山还远远没有完成淘汰钢铁产能的任务。

今年6月2日，唐山市政府对外发布的“1+3”计划要求，今年年底前钢铁企业全部完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造。

该计划还要求，到今年年底，相关钢铁企业数量控制到22家左右；到2025年底，全市的长流程钢铁企业数量控制到20家以内。

根据《唐山钢铁工业转型升级发展规划》，截至2017年底，全市有钢铁冶炼企业40家。这意味着，唐山炼钢企业将被砍掉一半。

中国社科院工业经济研究所研究员牛凤瑞认为，国家宏观调控淘汰落后、过剩的钢铁产能，对唐山影响巨大，唐山因为钢铁工业比重过大，恢复和转型的难度也会更大。

“唐山民营钢铁占比较大，淘汰落后产能后，整个区域的信心在一定程度上受到影响。”牛凤瑞对中国新闻周刊说。

社会治理与经济发展息息相关

在“双碳”目标下，钢铁产业注定面临转型的宿命，唐山未来经济转型可能面临新一轮阵痛。

曾经与唐山处于同一赛道的城市，纷纷发力高附加值新兴产业。自从2013年GDP突破6000亿元大关之后，直到2021年，唐山GDP才突破8000亿元。而当年与唐山不相上下的南京、宁波，早已是“万亿GDP”城市。

2010年，唐山GDP全国排名第18，长沙排名第23，合肥第46。在唐山为钢铁去产能头疼时，长沙发力工程机械等高附加值工业，合肥更是全面投资半导体等新兴产业。

到2021年，长沙GDP全国排名第15，合肥排名第19，均超越唐山。

未来几年，唐山经济转型升级的压力，同样不小。

当然，唐山近年来经济也并非没有亮点。

比如2021年，唐山港完成货物吞吐量7.22亿吨，在全国所有港口中排名第三，仅次于宁波-舟山港和上海港，超过广州港。唐山港也成为全球最大铁矿石接卸港，最大的钢材、煤炭输出港。

最近几年，唐山还培育了一家千亿级的半导体公司——紫光国微。2021年，公司的营收达到了53.42亿元，净利润高达19.54亿元。紫光国微的市值也逼近1200亿元。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀告诉中国新闻周刊，唐山未来的路，还要依靠京津冀一体化和创新驱动。他说，“近几年京津冀一体化，有的河北城市做的不错，比如说沧州，承接了北京的医药产业，取得不错的成果。”

如何吸引这些产业和人才，似乎成为唐山转型必须直面的。

2021年11月，中国社科院发布《中国城市竞争力第19次报告》。在这份榜单中，唐山综合经济竞争力排名第51位，营商硬环境排名第87位。

相比第27位的GDP排名，唐山营商环境第87位的排名，令人唏嘘。

唐山的营商环境，不仅在这一份榜单中排名不佳。

2020年，21世纪经济研究院对全国296个城市营商环境做出排名，唐山排名第98位。

“营商环境是一个城市综合水平的体现。经济的转型与现代化，与当地营商环境息息相关。如果某些地方政府在社会治理上，离现代化距离太大，会直接影响经济发展。”牛凤瑞说。