要说谁是国际工程承包领域的霸主，西班牙ACS集团（Actividades de Construcciones y Servicios）当仁不让。ACS1983年开始经营活动，相较于万喜（VINCI）、豪赫蒂夫（HOCHTIEF）这些建筑领域百年老店，绝对是后起之辈，但凭借其独特的经营模式，一路势如破竹，连续九年占据ENR“国际承包商250强”榜首，成为建筑企业发展神话。

一、ACS业务运作逻辑：围绕基础设施行业为股东创造收益

在基础设施业务领域，从建筑工程项目的开发、融资、建设到运营，ACS均有相应的布局，特别是2018年并购Abertis公司，大大增强了ACS的运营能力

二、ACS发展之路就是一部精彩的并购史：2011年通过一系列精彩的资本运作，以“蛇吞象”之势，并购德国最大国际工程企业Hochtief，奠定了其在国际工程承包领域的绝对霸主地位

ACS并购成功的原因有二：

1、审慎地选择并购方，选择与自己核心业务相关，符合公司战略发展方向的并购方；并购方在当地有很强的实力，属于一流的行业经营者或者独特的经营优势；并购方有很大的成长潜力。

2、在常年的并购活动中，形成了一套有效的并购机制和独特的操作经验，以供在实施并购时高效地复制。其中科学有效的公司治理结构、强有力的高效管理团队和企业文化是并购后整合工作能否顺利的关键因素。

三、ACS三大业务领域：基础设施、工业服务、社会服务

基础设施建设

专注于开展所有类型的土建工程项目，建筑物，基础设施服务，通信和技术，能源以及与采矿业相关的活动以及运输特许权的开发和运营。

（1）土建工程：与发展基础设施有关的活动，例如高速公路，铁路，海事和机场工程。

（2）建筑工程：住宅，社会基础设施。

（3）矿业：提供采矿服务和采矿活动所需基础设施。

ACS集团涵盖从项目设计到融资、建设、启动到运营的整个特许经营业务价值链。

工业服务

ACS集团集中于通过许多公司开发、建造、维护和运营能源、工业和交通基础设施，主要分为两个基本业务线：工业支持服务和EPC项目。工业支持服务的目标是工业维护和服务，以及对客户运营活动的支持服务，涵盖三个活动领域：网络，专用产品和控制系统。

网络：包括电力、燃气和水网络维护服务和相关活动。

专业产品：涵盖高压电线，电信系统，铁路设施，电力设施，机械组件以及加热和冷却系统的建造，安装和维护活动。

控制系统：用于工业和市政服务（交通和运输、公共基础设施）的控制系统安装和操作的活动。

综合项目：项目专注于执行“交钥匙”或EPC项目，以设计，建造和调试与能源行业相关的项目。

通过不断的技术创新和卓越的技术，ACS集团不断致力于巩固其在该领域全球基准的地位，成为领先的工程供应商。

社会服务

分为三个主要领域：

（1）满足针对某些集体的援助需求和资源，例如老年人，受抚养者，残疾人和三岁以下的儿童，包括诸如照顾老人的服务；管理学校和集体修复。

（2）建筑服务，包括必要的服务，以确保任何财产的最佳运行，例如维护，能效，清洁，安全，物流和辅助服务。

（3）城市和环境服务，包括旨在维护和照顾公共空间的所有活动，例如管理公共照明，包括投资于更换灯具，环境服务和机场服务。

四、ACS业务全球布局：形成了以北美、亚太、西班牙为核心市场的业务布局

五、ACS业务格局：逐渐形成以基础设施贡献规模，工业服务贡献利润的业务格局

六、ACS公司治理结构：将权力中心放在管理委员会，对分子公司采取战略管控、适度分权的组织管理模式，缩短业务单元与客户的距离

1、股东大会： 股东大会是公司意图和决定的最高表达机构，根据公司章程的规定通过，对所有股东具有约束力。负责年度决算的审批、利润的实施和社会管理的审批，还负责董事的任命和解聘，以及法律或公司章程规定的任何其他职能。

2、董事会： 董事会有最广泛的权力代表公司，并作为监督和控制机构管理公司的活动，但也有权直接承担有关业务管理的责任和决策，其管理层须经股东大会批准。

3、董事会授权委员会：

（1）执行委员会：董事会的授权委员会，可以行使董事会的所有权力，但不能授权的或董事会主张在其职权范围内的权力除外；

（2）审计委员会：董事会的授权委员会，负责会计和风险管理职能，包括监督公司治理规则、内部行为准则和公司社会责任政策的遵守情况等；

（3）任命委员会：董事会授权委员会，负责提议任命董事和董事会秘书长、任命高级管理人员和董事会中的性别多样性问题；

（4）薪酬委员会：董事会负责控制董事和高级管理人员薪酬的委员会

ACS采用适度分权，使分、子公司有足够的行为自由，以便集中精力为客户服务、缩短各业务单元与客户的距离、即时与客户沟通、了解客户的需求、与客户形成长期伙伴关系。保持分权的组织管理模式，使公司的项目成为独立、灵活、高效并且高收益的单元，能够有利于且有效地满足工程的需要。

七、ACS人才理念

1、促进团队合作和质量控制，作为推动优秀执行工作的工具。

2、行动迅速，鼓励承担责任，尽可能减少官僚作风。

3、支持和增加培训和学习。

4、创新以改进流程、产品和服务。

八、ACS风险管理：风险控制和监控的两级体系，创建风险识别图

为了应对全面、统一的风险管理需要，ACS建立了一个包括集团层面和业务层面的风险识别、评估、分类、估计、管理和监控的模型，被识别出的风险用于创建风险地图，该图根据构成风险的不同变量和集团的活动领域定期更新。

九、建筑企业国际化发展可汲取的经验

1、以并购方式，围绕核心主业，开展相关多元化扩张，打造业务生态链。

2、通过整合优势资源，拓展业务领域与区域，快速提升品牌影响力。

3、适度分权，使下属公司有足够的行为自由，能集中精力为客户服务、缩短各业务单元与客户的距离，高效地满足项目需要。

4、重视风险管理，建立了完善的风险管理体系。

作者：彭源远，北大纵横合伙人