新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1107期：江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会

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5月24日，江西省政府新闻办、省发改委联合举行江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会。省发展改革委党组成员、副主任刘兵解读《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根，省住建厅副厅长王晓明，省商务厅党组成员、副厅长黄小燕，省地方金融管理局副局长徐鹤飞，省工信厅二级巡视员黄美昌，省市场监管局二级巡视员余国平出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省发展改革委党组成员、副主任刘兵先生，省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根先生，省住建厅副厅长王晓明先生，省商务厅党组成员、副厅长黄小燕女士，省地方金融管理局副局长徐鹤飞先生，省工信厅二级巡视员黄美昌先生，省市场监管局二级巡视员余国平先生，请他们介绍我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关情况，并回答大家的提问。下面，先请刘兵先生作介绍。

省发展改革委党组成员、副主任刘兵

刘兵：

各位记者朋友：

大家好！衷心感谢各新闻单位对江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的高度关注和大力支持！下面，我就《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》出台作个简要介绍。

一、出台背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。今年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。省委、省政府多次召开会议，专题研究部署我省贯彻落实工作。按照要求，我省建立了推动大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议机制，组建了跨部门工作专班，在积极对接国家政策、广泛开展调研摸底、充分征求各方意见后，牵头起草了《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。4月29日，由省政府正式印发实施。

二、主要内容

《实施方案》总体上分为三大部分。

第一部分为总体要求。主要是认真落实党中央、国务院统一部署和省委工作要求，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，扎实推进四大行动，进一步释放投资和消费潜力。

第二部分为重点任务。主要是围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，共提出28项重点任务。

第三部分为保障措施。主要是通过加强财政支持，落实财税政策，优化金融支持，强化要素保障，夯实科技支撑，形成政策合力，让真金白银直达经营主体，优惠实惠落到千家万户。

三、主要任务

一是聚焦发展新质生产力实施设备更新。以实施“千项技改、万企升级”工程为抓手，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备以及市政、科教文卫等领域的更新和技术改造，大力推广应用智能制造装备，优先淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隐患的设备。

二是聚焦创造高品质生活推动以旧换新。围绕汽车、电动自行车、家具家电家装、电子产品等主题精心组织促消费活动，重点支持需求迫切、拉动效应比较大但购置成本比较高的大宗耐用消费品，注重消费场景建设，加快补齐基础设施短板，让群众“买了好享受、先买先享受”。

三是聚焦最大化利用资源构建循环体系。落实好我省全面加强资源节约的若干举措，合理规划回收网络，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，加快“换新+回收”物流体系建设，努力把我省打造成为全国循环经济发展的重要基地。

四是聚焦构建常态化机制强化标准牵引。严格执行国家节能降碳、安全、环保、循环利用等方面的强制性标准，对标我国“双碳”标准和国际先进水平，支持省重点企业特别是有色、新能源、家具等优势行业的领军企业积极主导和参与制修订国家、国际标准，结合企业承受能力和消费者接受程度，带动各行业质量水平提升。

大规模设备更新和消费品以旧换新是关系全局的一件大事，我们将不断增强责任意识，强化系统观念，真抓实干、攻坚克难，以推动更新换代的实际行动和成效，为推动我省高质量发展、谱写中国式现代化江西篇章提供强有力支撑。谢谢！

徐承：

谢谢刘主任！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在的新闻机构。好，开始。

光明日报提问

光明日报：

江西省发展改革委作为“双新”工作专班召集单位，请问将采取哪些措施，统筹抓好大规模设备更新和消费品以旧换新贯彻落实工作？

省发展改革委党组成员、副主任刘兵

刘兵：

省发改委会同相关部门，抢抓机遇、提早谋划，扎实推进设备更新和消费品以旧换新。

一是加大系统集成，构建“1+N”政策体系。根据国家及相关部委出台的配套政策，加快构建形成符合我省实际的“1+N”政策体系。4月29日，以省政府名义印发实施《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。同时，消费品以旧换新、标准提升、循环利用、工业、教育、住建、交通等领域的具体方案也将陆续印发实施。

二是强化项目储备，做好对接落实。聚焦实施“四大行动”（设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升），把国家所需与江西所能相结合、国家支持重点和江西对接落点相统一，开展全面深入摸底，动态更新设备更新和消费品以旧换新需求清单、优势产业和优势产品供给清单、国家和省内配套政策清单，精准掌握各领域需求，夯实工作基础。

三是梳理支持项目，强化衔接管理。利用扩大制造业中长期贷款工作机制，聚焦中国人民银行技术改造再贷款的五个支持领域，向国家发展改革委报送600多个项目、总投资约2117亿元、贷款总需求约825亿元，近期还将申请补报一批。近日，我委已组织各地申报了一批超长期特别国债支持的项目，后续还将密切跟踪支持动向。

四是抓紧组织实施，加大宣传引导。组织各地各部门完善工作机制和落实举措，推动“双新”工作落实落细。将地市相关信息动态纳入省级专班跟踪范围，统筹推进政策对接、供需对接、项目对接、银企合作等相关工作。同时通过省政府门户网站、微信公众号等多种方式对政策体系进行解读，帮助社会各界充分了解政策，回应社会关切。

谢谢！

人民网提问

人民网：

请问财政部门在推动大规模设备更新改造和消费品以旧换新方面会提供哪些政策保障？

省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根

刘伍根：

省财政厅将设备更新改造和消费升级作为重点投入领域，强化财政政策支撑保障，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地实施。

一是积极统筹资金资源。调整优化支出结构，统筹省级工业、农业、教育、文化等领域资金，综合运用奖补、贴息等方式，支持开展相关领域设备更新。统筹中央和省级相关资金，开展家电等消费品以旧换新。支持各地统筹用好中央商贸流通领域、废弃电子产品处理专项、农机购置与应用补贴等资金，完善废旧家电等再生资源回收体系，开展农业机械报废更新等。

二是全力争取中央项目支持。深入研究中央财政政策，会同有关部门扎实做好项目储备和前期工作，力争更多项目纳入超长期特别国债、中央预算内投资支持范围。会同有关部门和市县积极争取中央城市更新、中小企业数字化转型等试点项目。对争取到的中央重点试点项目，省财政综合考虑市县项目配套和财力可能适当予以奖补。

三是省市县联动发力。落实央地联动要求，坚持省与市县联动支持消费品以旧换新，对中央财政安排资金支持的符合条件的汽车报废更新，省与市县按照财政事权与支出责任划分原则分级落实地方配套补贴资金。对省委、省政府重点推进的大规模设备更新和消费品以旧换新政策部署，省财政将视财力可能和各地财政困难程度，一次性适当提高省级奖补比例。

四是引导金融等其他资金投入。坚持市场为主、政府引导，加大财政与金融政策协同支持力度。实施新一轮贷款贴息政策，引导金融机构加强对重点领域企业设备更新和技术改造贷款支持。用好“财园信贷通”、融资担保等工具，创新多样化、专业性融资担保产品，撬动更多金融资源支持企业设备更新和技术改造。

五是加强财税政策保障。实施节能产品强制采购、环境标志产品优先采购政策，逐步提高政府采购绿色产品比重。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备等设备更新和以旧换新有关税费优惠政策。加强资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用。加大财会监督力度，强化财政补贴资金拨付使用监管，严防骗补、挪用等行为。

下一步，省财政厅将认真落实我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，充分发挥财政政策资金支持引导作用，提升财政资金使用绩效，为促进全省经济持续健康平稳发展作出积极贡献。谢谢。

江西日报提问

江西日报：

建筑和市政基础设施设备更新是推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的重要内容，请问江西省在推动建筑和市政领域设施设备更新方面都有哪些内容，下一步计划采取什么政策和措施？

省住建厅副厅长王晓明

王晓明：

省住房城乡建设厅主要从以下几方面有序推动我省建筑和市政基础设施设备更新工作。

一方面是全面摸清底数需求。聚焦加装电梯、供水、污水、燃气、环卫、城市生命线工程、施工设备、建筑节能改造等项重点任务，着力对存在安全隐患、技术落后、不满足规范标准、节能环保不达标的设施设备更新需求进行摸底。经初步统计，全省建筑市政设备更新领域2024年度总投资需求为182亿元，其中涉及民生保障的加装电梯、供水等行业总投资需求为45亿元，涉及居民81万户。

另一方面是突出重点谋划项目。比照2024年、2027年两个时间节点，分“两步走”，先着眼解决“安全隐患大、设备能耗高、群众需求强”的实际问题，稳步推动项目申报实施；再结合城市发展规划，适度超前谋划一批品质提升项目。目前，我省建筑和市政领域储备项目940余个，总投资超450亿元，具体数值还在动态更新。

下一步，我们将重点抓好以下几项工作：

一是明确工作任务，稳步推动实施。持续推进城镇燃气等老化管道更新改造、老旧小区改造、城市安全运行等工作。今年计划改造燃气各类管道1500公里、厂站设施1698处、用户设施18.5万户，改造供水管道1998公里、二次供水设施200套、排水管道1981公里，预计完成年度投资126亿元。

二是坚持问题导向，区分轻重缓急。紧紧围绕“补短板、促民生、保安全”的工作要求，将设备更新与地下管网中央预算内资金、超长期特别国债等相关支持政策有机结合，切实把宝贵的资金用在刀刃上，提升项目谋划申报的精准度，有力促进城乡人居环境优化和经济转型升级。

三是强化统筹协调，完善保障机制。按照住建部《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》等文件要求，细化我省实施方案，明确更新标准、范围条件、设备种类及有关工作举措。会同发改、财政、市场监督等部门和金融机构完善配套政策，确保建筑市政设备更新各项举措落地落实，取得扎实成效。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网提问

凤凰网：

消费品以旧换新社会关注度很高，是当前消费一大热点，请问商务部门在推动消费品以旧换新方面有哪些举措？

省商务厅党组成员、副厅长黄小燕

黄小燕：

省商务厅牵头15部门制定了《江西省推动消费品以旧换新实施方案》，统筹安排2亿元真金白银，围绕汽车、家电、家装厨卫，积极推出以下惠民举措。

一是汽车以旧换新方面。着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，促进汽车更新消费。省市联动支持汽车报废更新，自2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或者2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或者2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。符合条件的个人消费者可以通过全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序提交补贴申请。鼓励有条件的地方支持开展汽车置换更新。此外，聚焦打通汽车以旧换新全链条，着力完善报废车回收拆解体系，促进二手车便利交易，加强汽车领域标准落实落地，鼓励各地完善充电、停车、智慧交通等涉车基础设施建设，打造一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目。

二是家电以旧换新方面。着力完善家电以旧换新循环体系，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费链条。省级层面将安排资金发放一批绿色智能家电消费券，鼓励有条件的地方积极开展家电以旧换新活动，对消费者购买绿色智能家电给予补贴。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业、行业协会开展以旧换新促销活动。鼓励有条件的地方统筹利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，支持家电以旧换新。发展二手商品流通，鼓励“互联网+二手”、售后回购等发展模式，培育一批二手商品流通龙头企业。提升家电售后服务水平，遴选家电售后服务领跑企业，为消费者做好估值、收旧、送新、拆装等一站式服务。

三是家装厨卫“焕新”方面。以扩大城乡居民存量房翻新装修、局部改造和适老化改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新。省级层面将安排资金推动家居下乡工作，支持有条件的地方打造农村家装样板间和厨房、卫生间等局部改造样板间，开展家居下乡巡展促销活动，举办秀美乡村家装设计大赛，评选一批优秀农房家装设计方案，供农村居民装修时参考。持续开展“家居焕新消费季”活动，通过政府支持、企业促销、平台让利等多种方式，推出价格实惠的产品和服务套餐。深化一刻钟便民服务圈建设，鼓励设置“家装便民服务点”。培育家居新增长点，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。

接下来，省商务厅将结合2024江西消费促进年活动安排，抓住端午、暑期、中秋、国庆等旺销时间节点，省市县联动举办一系列以旧换新促消费活动，让我省消费者享受到真正的实惠。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西卫视提问

江西卫视：

我们关注到，为做好金融要素保障工作，地方金融管理局等五部门联合印发了金融支持“双新”行动若干措施，请问有哪些具体政策措施？

省地方金融管理局副局长徐鹤飞

徐鹤飞：

我局联合省发改委、省商务厅、人民银行江西省分行、金融监管总局江西监管局等五部门，第一时间出台《关于金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的若干措施》，制定了10条针对性支持政策举措，加大金融支持力度，引导更多金融资源支持我省“双新”工作。重点包括以下五个方面。

一是用好用足国家政策。用好5000亿元科技创新和技术改造再贷款额，再贷款年利率1.75%、期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，展期利率不变，激励引导符合条件的金融机构加大对科技型中小企业，以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。积极争取中央财政贴息支持，对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息。

二是加大汽车消费金融服务力度。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。对自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高比例可达100%，实现“0首付”购车。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，为消费者提供有效充足的风险保障。

三是畅通产融对接。线下，会同省发改委等有关部门做好备选企业、清单项目的融资信息收集、对接工作，争取更多再贷款额度投向江西。线上，在“赣金普惠”平台上线“双新”行动专区，集中展示金融产品、相关政策措施。

四是拓宽融资渠道。切实发挥债券融资作用，支持符合条件的设备更新、回收循环利用类项目争取超长期特别国债。支持符合条件的高效节能产品设备生产企业、资源回收利用企业发行绿色债券、上市融资和再融资。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，加大制造业中长期贷款占比。

五是优化金融服务。鼓励金融机构建立“绿色通道”，对设备更新和技术改造贷款做到应贷尽贷、能贷快贷；创新个人消费贷产品，推广线上即时办理业务，为汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新提供高效便利的金融服务。引导银行机构用好“普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点”政策，加大对小微企业设备更新贷款的支持力度。

下一步，我局将会同相关部门，贯彻省委、省政府关于“大抓落实年”的要求，推动《若干措施》各项措施落地见效。我就介绍这些，谢谢大家。

经济晚报提问

经济晚报：

工业领域是设备更新的重点，影响着国民经济体系需求和供给的循环互动。请问我省将采取什么样的措施来推动江西省工业领域大规模设备更新和技术改造工作，有哪些支持措施？

省工信厅二级巡视员黄美昌

黄美昌：

我们将抓住国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新契机，坚持从供需两端发力、产业链供应链协同，强化支持保障，推动我省工业领域设备更新和技术改造。

一是加快推动制造业数字化转型。以链主和龙头骨干企业为主体打造“数字领航”企业，以专精特新企业为主体打造“小灯塔”企业，推动中小企业数字化转型全覆盖。二是加快推动重点行业设备更新，分类推动有色、石化化工、建材等传统优势产业更新低效老旧设备，光伏锂电、航空、新能源汽车等加快更新升级高端先进设备，电子信息、医药、食品等行业更新升级试验检测设备，石化化工、民爆、烟花爆竹等行业推广运用安全设备、工艺、材料，在重点行业大力推广节能、节水、绿色环保等设备。三是策应大规模设备更新和消费品以旧换新需求，我们强化供给发力，鼓励整车、电池、电机、稀土永磁电机、电线电缆、变电设备、电瓷等优势设备，服装、家装、家具等消费品提质升级，以创新引领需求。

同时，我们还将采取强化项目调度储备、推动产业供需对接、统筹加强政策支持等系列措施，确保组织实施好各项工作。谢谢。

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署“四大行动”，其中，标准提升行动由市场监管部门牵头负责推进，请问江西省标准提升行动目前做了哪些工作？有何进展？

省市场监管局二级巡视员余国平

余国平：

省市场监管局牵头部署开展标准提升行动，主要做了以下三个方面工作：

一是开展调查摸底出台方案。牵头制定《江西省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，共有四大方面14项重点工作任务：引领设备更新方面，提出加快提升设备技术标准水平，稳步升级能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，积极参与低碳技术标准攻关和筑牢安全生产标准底线5项任务；促进消费品以旧换新方面，提出促进消费品标准升级和增加新兴消费标准供给2项任务；加大回收循环利用标准供给方面，提出加强绿色设计、评价标准建设和完善资源再生利用标准体系2项任务；服务能力提升方面，提出支撑营造“以旧换新”放心环境，增强重点领域安全防范能力，提升品牌市场竞争力，增强市场主体创新活力和扩大标准制度型开放5项任务。

二是紧密结合实际明确目标。我们的总体工作目标是，坚持标准引领、有序提升，发挥江西产业特色优势，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，将标准提升行动贯穿到其他三大行动中去，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。一方面，结合江西实际，围绕电子信息、有色金属等重点产业和汽车、家电等大宗消费领域，支持我省企事业单位参与至少50项国家标准研制；另一方面，围绕“江西绿色生态”品牌建设及稀土、陶瓷、中医药等特色优势产业，拟参与制修订国际标准5项以上，发布地方标准、“江西绿色生态”标准各100项以上，培育“江西绿色生态”认证产品200个以上、企业标准“领跑者”产品50个以上和标准创新型企业500家以上。此外，发布第一批86项地方标准研制清单，包括设备更新类标准78项，消费品以旧换新类标准5项，循环利用类标准3项。还面向全省集中征集一批推动设备更新和消费品以旧换新地方标准建议项目，将于近日发布第二批地方标准研制清单。

三是强化标准引领抓好落实。加快技术标准升级，依托钨与稀土等省级技术标准创新基地创建，开展10项以上设备技术标准化重点提升工程，建立重点产业链技术创新、专利保护与标准互通支撑机制，制修订一批能效限额、排放、低碳等领域地方标准，依法依标淘汰不达标设备。以标准升级带动消费品升级，支持新能源汽车、智能家电、家居等大宗、新兴、绿色消费标准制修订，发挥我省技术优势企业作用，鼓励开展团体标准、企业标准研制，打造一批企业标准“领跑者”、团体标准“领先者”，形成“消费选领跑”良好氛围。强化回收循环利用标准研制，加强家具等产品绿色设计标准研制，已就布艺沙发、儿童双层实木床发布团体标准。正在开展钕铁硼回收料焙烧技术等循环利用地方标准研制，持续推进电子废弃物整体资源化利用、电子元器件循环产业链2个国家级循环经济标准化试点项目建设。

我就介绍到这里，谢谢大家。

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！