民族建筑“大家”谈

文/张险峰

我国自1985年首提历史性传统街区概念以来，经过不断丰富完善，保护体系从无到有，保护内涵不断拓展，保护名录持续扩充，更新利用硕果累累。历史街区以其独特的文化内涵和艺术形象，在中华大地上展现出无穷魅力，为城市发展和人民生活增添了无限光彩。

然而由于众多原因，历史街区在保护利用水平上还参差不齐。一方面是商业价值高的街区，多方投入、资金充足、活力旺盛，但开发造成的压力也十分巨大；另一方面，更多非商业性街区却乏人问津，资金短缺、服务欠账、人口流失、环境凋敝。此外，尚有更多历史街区未纳入保护名录，处境尴尬。

在我国进入高质量发展的新阶段，在实现中华民族伟大复兴的中国梦、“四个自信”和共同富裕等多重目标要求下，要让更多的历史街区获得新生和永续传承，让生活其中的百姓拥有获得感，就必须将文化保护、经济发展、民生保障、人居环境“四位一体”统一起来，从保护利用目标和覆盖面的局限性，走向更多历史街区的全面振兴。为此，要重点在以下五个方面发力：

首先，是应对市场化冲击，加强保护体系建设。要进一步加强保护底线管控和方向引导，不断扩充保护名录，完善保护要求；制定更加有利保护的游戏规则，让更多市场主体参与到保护事业中来。

第二，强化人的发展与文化保护的统一。要高度重视民生补短板工程，为居民享受现代生活创造条件，满足老城人民对美好生活的向往，进而留住年轻人，形成合理的人口结构，增强街区活力。

第三，创新可持续发展的运维模式。既要转变政府包办一切的投入模式，也要避免盲目打包全部推向市场的做法，尤其要慎重对待腾空原住民、统一收购产权实施封闭性景区化开发的做法。推进政府、市场、居民共担机制，为商业化运营创造良好条件，建立政府主导的资金统筹监管平台，保障资金合理配置和持续支撑。

第四，统筹好产业生态与文化生态关系。推动文化展示、设计创意、旅游体验、现代服务、社区配套有机融合，使历史街区发挥最充分的土地价值、人文价值和社会效益，讲好中国故事。

第五，以“绣花功夫”开展街区更新。以问题为导向编制街区更新实施方案，精细化开展格局保护、文物修复、空间织补、民生补短、环境提升、生态修复等工程。加强建筑风格研究，将反映时代发展的命题与历史环境相协调。将新发展理念和最新科技成果、社会学方法应用于保护和更新实践。

一花独放不是春，百花齐放春满园。在国家不断强化文化自信的时代背景下，在经济社会进入以人为本、推进高质量发展的新阶段，我们应该不断拓展视野，将更多的历史街区纳入保护更新中，将四位一体的目标有机统一起来，让各类历史街区各美其美、各展所长，为生活其中的人民群众创造幸福美好家园，让历史文化得到永续传承和发展。

张险峰，教授级高级规划师，国家注册规划师。北京清华同衡规划设计研究院总工程师，清华大学中国新型城镇化研究院特聘研究员，中国民族建筑研究会专家、历史街区保护与城市发展专业委员会主任委员。主持多项国家和省部级科研，200余项总体规划、详细规划、历史文化名城保护规划和城市更新工作，多次荣获省部级优秀规划设计奖和国际奖项。

（本文经作者授权首发，中国民族建筑研究会信息宣传部整理、编辑，更多精彩内容敬请期待下期）