原标题：遏制恶狗伤人，法律不可缺位

程汉鹏

近日，杭州萧山一对母女上顶楼收衣服时遭大金毛、斗牛犬、泰迪等4条狗围攻。女儿杨女士称，她妈妈把她推出顶楼的门，用身体抵住门不让狗过去，自己被严重咬伤。她妈妈已经因为失血过多出现了休克症状，被送进急救病房。杨女士称，狗主人只愿承担医药费，拒绝赔偿。目前，养狗人涉嫌违规养犬，被立案处理。（7月3日《东南早报》）

我们总说“狗咬人不是新闻”，可现在“狗咬人”却频频上了头条。如今，“杭州母女在小区遭4条狗围攻：妈妈被咬失血休克”的新闻事件再次引爆舆论，如何惩治恶狗咬人，以及如何防范狗咬人也再度成为热点话题。

一些国家，“不得伤人”和“宠物主人不得对所养宠物失控”是宠物饲养的基本规则，宠物犬如果失控伤人，养犬者需承担全部责任，包括对伤者的赔偿，以及负担警方和市政部门出警的费用等，情况严重者还需承担刑责。比如，美国法律规定，在公共场所，犬只主人必须为狗戴上约束皮带和防止咬人的口套。一旦违规，要视情节轻重追查主人的刑事责任。

在英国，狗咬死人的惨案也时有发生。2009年，年仅4岁的男孩约翰·梅西在利物浦外祖母家居住时，被舅舅饲养的比特犬撕咬而死。梅西的舅舅因此而被判入狱4个月，时年63岁的外祖母也因此被判缓刑并终身禁止养狗。在梅西被恶犬咬死后，梅西父母和广大社会民众大声疾呼，要求以更加严厉的刑罚严肃对待狗患问题。英国议会终于在2014年通过了修订的《危险犬类法案》。此后，如果恶犬伤人，狗主人将面临的最高刑罚增加到5年有期徒刑；如果恶犬咬死人，狗主人将面临最高14年有期徒刑。这次修订大大提高了对狗主人的刑事责任处罚，极大增强了治理狗患的刑法威慑力。

相比而言，目前国内各地制定的养犬地方法规似乎过于“温柔”。要认识到，恶犬频频伤人，直接原因是其饲养者责任的缺失。让饲养者尽到应有的责任，不能仅靠道德层面的呼唤，必须以明晰的规则设置来确定责任边界。在发生严重的恶犬伤人事件后，仅是行政处罚和民事赔偿很不合理，增加刑事处罚力度显然应予以考虑。

总之，应从法律层面严管养狗行为，如此才能遏制和减少恶狗伤人等事件。