在电改实施首日，江苏率先调整燃煤发电价格。

据江苏电力交易中心有限公司公布数据，2021年10月中旬江苏电力市场月内挂牌交易于10月15日11时结束。最终成交294笔，成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，较基准价上浮了19.94%，接近20%的价格浮动上限。

江苏交易电价上浮19.94%

据江苏电力交易中心有限公司公布数据显示，本次交易共有44家发电企业、69家售电公司及72家一类用户参与月内挂牌交易申报。挂牌交易前，江苏电力交易中心有限公司公告称，交易价格浮动幅度范围为上下浮动不超过20%（即浮动范围为：312.8-469.2元/兆瓦时）。也就是说，本次价格涨幅已经接近上限。

中国证券报记者第一时间电话采访了多家江苏企业。一家位于江苏南京的建材公司负责人对记者表示，目前还未接到电价上调通知，还没有做详细核算，预计成本会增加5%，根据企业耗电量的不同成本增加也会不一样。但相比电价上涨对成本的增加，他更希望能够通过市场化的电价改革，让目前不平衡的煤电供需关系得到缓解，企业可以尽快恢复正常生产。

“我们产品主要是出口居多，目前企业还在维持减产状态，错峰生产，基本产能维持在30%至40%之间。” 上述负责人说。

相比较此前限电停产的做法，不少政府和企业对煤电价格市场化带来的电价上涨持“理解和支持”态度。浙江绍兴一位政府人士对中证报记者表示，双碳目标下能耗双控将成为长期政策方针，调结构也需兼顾短期增长问题，将“双控”工作纳入制度化轨道，实行制度化的有序用电应该成为常态。

“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”另一家位于江苏连云港的化工企业对记者表示。但他也表示，由于本次电改政策中特别提出，对高耗能行业电价不受20%涨幅限制，并将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮，后期电价上涨可能会对企业成本带来较大压力。

对于此次调整燃煤发电价格，江苏发改委表示，主要是为贯彻落实国家发改委对于电价市场化改革的相关通知要求，疏导燃煤发电企业因煤炭价格大幅上涨带来的成本倒挂、严重亏损情况，缓解企业生产经营压力，切实保障全省电力安全可靠供应。

电力市场化改革提速

火电是我国电力供给的最大来源。今年以来我国煤炭供需矛盾刺激煤炭价格高企，而动力煤和电价倒挂使发电企业亏损严重，火电产量受限。与此同时，气候异常导致水电及风电等供应不足，加剧电力供应紧张的问题。在此基础上，全国进入“金九银十”订单高峰期，二三产业用电需求旺盛，叠加居民用电激增，供需两侧多重因素共振导致全国多个省份相继缺电、限电。

为了更好地解决电力供应失衡问题，深化燃煤发电上网电价市场化改革也开始提速。

10月8日国务院常务会议提出，目前解决煤炭供应紧张、电力缺口大的问题主要有增产增供和完善电价机制两大抓手，以求缓解煤价高、电企亏的“跷跷板效应”。

国家发改委也相继表态，要深化电力市场化改革，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，纾解煤电企业困难。10月12日，发改委印发《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价，且价格浮动扩大到20%。

值得关注的的是，《通知》中特别提出，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制，还将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮，倒逼高耗能企业节能减排，改善电力供求状况。

10月15日，发改委再次下发《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》，进一步细化了跨省跨区专项工程输电价格定价办法。

中证报记者了解到，今年煤价大幅上扬并维持高位运行后，多地电力市场的燃煤发电交易电价已出现上浮，打破了电价“只降不涨”的思维定势。今年7月份以来，内蒙古、宁夏、上海、山东、广东、安徽、湖南等地区曾陆续发文，宣布今年四季度煤电市场交易价格上限允许最高上浮10%。分析人士认为，随着政策逐步落地，类似江苏的电价“顶格”上涨将在其他省份出现，高耗能行业，则面临电价大幅提升带来的成本压力。

编辑：曹帅