关于森林的承诺
11月15日，中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，其中，关于森林，双方承诺：
进一步努力，以到2030年停止和扭转森林减少，包括通过规管和政策手段全面落实并有效执行各自禁止非法进口的法律。双方计划包括在工作组下讨论交流如何增进努力，以加强这一承诺的落实。
二十一世纪以来，人类为恢复曾经失去的森林付出了不懈的努力，这一过程充满了得与失，众多关注点和热点问题浮现，森林治理和可持续发展的众多目标仍然面临挑战，人类在适应全球变化的道路上步履蹒跚，负重前行。
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人口和森林的关系更加纠结
过去十年间，地球人口迅速增长，对食物、燃料和纤维需求的增加，引发了全球森林的巨大变化。
其中，热带原始林持续减少，砍伐后恢复的次生林成为热带景观的显著特征，转换后的农林业综合用地，维持着全球近3亿人口的基本生计。人工造林规模达到历史最高水平，人工林的面积占到世界森林总面积的7%，并满足了全球30%以上的工业用材需求。
目前世界上一半以上的人口居住在城市，而城市森林绿色基础设施极大地改善了城市居民的生活质量。对于天然林和人工林界限的激烈争论，导致了人工林关于种植林和其他人工林（如，近自然人工林）的分异（FAO，2021）。森林与人类发展之间的关系从未像今天这样纠缠不清。
图1 森林与人类发展之间的界限越来越模糊（M.Edliadi, CIFOR）
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信息技术让森林动态更加透明可知
遥感技术和云计算的应用使获取森林地理空间数据成本大幅降低，无人机、手机和无线传感器网络使森林定位、信息传输变得更加便捷，配备激光雷达和高分辨率传感器的卫星还可以克服云层覆盖的限制，实现生物量、森林结构等快速制图，揭示森林状态和健康的变化。
技术和装备的进步，使大众比以往任何时候都更容易了解森林动态。例如，联合国粮农组织（FAO）基于遥感监测等，每5年发布全球森林资源评价报告；全球森林观察网络（GFW）支持动态、易于理解的森林地图和图表免费在线访问；印度每年基于地面采样和遥感监测发布全国森林资源清查报告；中国国家林业和草原局建立的“林草感知系统”以动态可视的方式展示全国森林资源的变化。
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热带原始森林损毁的速度不减
联合国粮农组织把毁林定义为“森林被转化为其它土地用途”。当前森林覆盖了地球陆地表面的大约三分之一（FRI，2021），而历史上，该比例曾达三分之二。
基于全球社会做出的努力，2015-2020年间，每年毁林面积从5年前的约1,200万公顷下降到当今的约1,000万公顷。自1990年以来，全球毁林面积达4.2亿公顷，这特别包括了对人类生计、碳储存和生物多样性至关重要的热带原始林。监测结果表明，2016、2017 和2018三个年份是本世纪原始林毁林面积最大的，主要与农业、采矿、木材开采等不可持续实践的扩张有关。迄今，全球7%的热带原始林面积已经丧失，其中在2022年损失410万公顷，相当于每分钟消失11个足球场大小的热带原始林（WRI，2023）。
图2 本世纪前15年内全球森林覆盖丧失驱动因素（IPCC，2022）
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气候变化对森林造成破坏
森林吸收地球每年碳排放量的三分之一，维持了地球稳定的降雨模式，并缓和了极端气温。气候变化对全球生态系统产生了深远影响。本世纪以来，森林作为气候变化的“缓冲器”和“守护者”，正在因负担过重而遭受损失，其中之一就是由气候变化引发的森林火灾的增加。这一现象在南美、东南亚等地的退化热带林以及温带和北方森林中尤为显著。特别值得关注的是，来自西太平洋沿岸山麓的森林火灾在过去几年中呈现前所未有的频率和强度。
其次，温暖干燥的环境不仅仅引发了林火问题，还造成了一系列有害生物的猖獗。以松甲虫为例，在北美，大片森林受到了这些有害生物的威胁，而应对这一挑战变得异常困难。这些生物对树木造成直接危害，对整个生态系统的平衡和健康产生了负面影响。
此外，干旱现象也使得中欧地区的部分森林面临死亡威胁；海平面上升正在威胁红树林生态系统的生长，导致澳大利亚等干旱沿海地区、加勒比海、印度太平洋地区的河流沿岸地区水力下降，致使生物多样性受损。
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国际森林承诺多但行动少
为应对普遍存在的毁林和土地退化问题，各国和非政府组织于 2011年联合制订《波恩挑战》，提出到2020年恢复农场、森林和牧场的目标。之后签署《纽约森林宣言》的110位国家领导人承诺，在2030年前停止毁林并投入192亿美元用于保护和修复森林。其结果，针对2014至2018年间世界失去的1.2亿公顷森林，根据各国自行报告的数据，只有约3,000万公顷的土地得以恢复。2021年联合国《生态系统恢复十年计划》森林保护发展目标的实现面临巨大压力。
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中国如何进一步提高对全球森林的贡献
一直以来，中国在推进森林可持续管理，促进全球特别是“一带一路”地区绿色、低碳、可持续发展等方面一直发挥着积极作用。
2022年6年，中国在全球发展高层对话会上提出建立全球森林可持续管理网络，旨在推动全球森林可持续管理，推进全球发展倡议，服务构建人与自然和谐共生的生命共同体。
WWF全球森林负责人弗兰·普莱斯（Fran Price）在今年10月接受新华社采访时也表示，“中国在再造林和保护天然林方面一直做得非常出色。尤其是通过“一带一路”倡议和去年提出的建立全球森林可持续管理网络的提议，中国所采取的这些措施，是遏制全球毁林的重要步骤。“
然而，中国仍是具有毁林风险商品全球最大的市场之一，包括大豆、棕榈油、橡胶等。在被问及中国应如何进一步提高对全球森林的贡献时，普莱斯建议，“没有中国的帮助和努力，是无法成功解决毁林问题的，这包括完善政策和法规、加强企业承诺和行动、提升消费者意识、促进行为改变，以及国际合作等。”
同时，金融体系还应在遏制全球毁林方面发挥更具影响力的作用。金融机构可通过更明确的政策和激励措施，激励和奖励那些对环境负责的参与者，从而有效遏制全球毁林问题，并推动全球范围内的生态系统平衡和资源可持续发展。
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涉林农产品认证促进森林保护和发展
本世纪以来，为避免毁林和促进森林可持续发展，涉及林业农产品的认证得到了迅速的发展和普及。例如，全球多方利益相关者倡议，包括联合国《纽约森林宣言》及 《消费品论坛（CGF）》和《热带森林联盟（TFA）》等，都提出了消除农业供应链中毁林现象的坚定承诺。实际上，这意味着将涉林农产品划分为“可接受”或“不可接受”的两个类别。目前，相关承诺兑现局限于高端消费者市场，对传统同质化农产品市场构成挑战。“不毁林的农产品”企业品牌效应明显，农产品企业要承担食品安全、产品质量、环境道德等企业社会责任的情况蔚然成风。
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森林多功能经营引发生态价值实现新实践
本世纪以来，关于森林生态系统的经营利用发生了一项重要变革，即森林生产方式逐渐向“多功能经营”和“多效益管理”转变。这标志着人们不再仅仅关注单一生产目标，如木材产量，而更加强调综合性的管理，以兼顾多种生态、社会和经济效益。
根据FAO的监测数据，全球大约30%（约11.5亿公顷）的森林主要用于生产木质林和非木质林产品。该面积多年来保持稳定，但7.49亿公顷被指定用于包括生产目的在内的“多用途森林”，1.86亿公顷的森林用于包括游憩、旅游、教育研究以及文化和精神场所保护等社会服务目标。自2010年以来，用于社会服务的森林面积以每年18.6万公顷的速度增加。由于森林在美学、生物多样性、固碳释氧、文化传承等方面的服务价值常以无偿或远低于成本的价格提供给消费者，存在“难度量、难交易、难变现”的禀赋特性，针对森林多功能经营引发了的森林生态服务生产价值实现路径不明晰等问题，研究和政策创新正在致力于打破这种局面。
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本地森林居民的作用受到关注
占世界人口5%的土著社区人口占据全球50%的土地面积，管理着世界80%的生物多样性和至少17%的森林碳储存量。本地森林居民一般是偏远地区森林环境的坚定捍卫者，更易受到森林资源掠夺者和违法行为的伤害。
联合国森林论坛（UNFF）专门强调了土著森林居民在森林生物多样性保护、农业、医学、文化方面的独特贡献。政府间气候变化专门委员会（IPCC）的特别报告指出，土著民在应对生态系统退化和气候危机方面必须发挥核心作用，没有土著森林居民的参与，全球森林保护和气候议程难以取得根本性进展。
森林植被是地球宜居性的主要保障条件，而全球森林治理正在经历上世纪九十年代以来最艰难的转型期。气候变化已经改变了地球上的生命，若再不做出改变，到2050年，地球上四分之一的物种面临可能灭绝的威胁。我们期待强化法制、技术、组织协同和个人行动，让人类能更早走出森林治理迟滞的荒野。
参考资料：
(1) Gross E，Jayasinghe N.，Brooks A.，Polet G.，Wadhwa R.和 Hilderink-Koopmans F. (2021) A future for all：The need for Human-Wildlife Coexistence (WWF, Gland, Switzerland;
(2) 10 Big Changes for Forests Over the Last Decade. 2020. By WRI Forest Experts. https://www.wri.org/insights/10-big-changes-forests-over-last-decade;
(3) Global Forest Resources Assessment 2020 (FRA 2020). FAO. 2021;
(4) What role do indigenous people and forests have in a sustainable future? https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2015/05/what-role-do-indigenous-people-and-forests-have-in-a-sustainable-future/;
(5) Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability Working Group II Contribution to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-ii/
作者：王宏，北京林业大学森林培育学博士，
中国林科院资源信息研究所所长、教授级高工、资深专家