2月5日，蛇年首个工作日，扬州市委、市政府召开“新春第一会”——全市作风建设暨营商环境优化提升大会。

“新春第一会”因规格之高、议题之重，常被视为是一个地区新一年发展方向的“风向标”。

今年“新春第一会”扬州再度锁定营商环境，发布《2025年扬州优化提升营商环境任务清单》，这已是扬州连续第12年出台服务企业、优化营商环境“2号文件”，释放出扬州以营商环境之“优”，推动高质量发展持续向上突围的强烈信号。

2025年，作为“十四五”的收官之年，是扬州确立的“冲刺决胜年”。锚定“地区生产总值增长6%、经济总量超8000亿元、工业开票突破1万亿元”的“681”目标，扬州正亟需为市场主体和投资者提供更多、更有力的确定性，进一步增强他们的信心。

对此，扬州市委书记王进健在大会上强调，用扎扎实实、踏踏实实的工作给企业家带来信心、给创业者带来动力、给人民群众带来便利。

打出“组合拳”，建设企业友好型城市

良好的营商环境是城市高质量发展的软实力。

扬州清醒地认识到，对照先进发达地区，扬州发展的短板仍然是在产业，重点是在企业。对此，王进健指出，我们工作的抓手是双招双引，即招商引资和招才引智，基础就是优化和提升营商环境。

扬州信息产业基地

“鱼在水中，冷暖自知”，营商环境好不好、优不优，置身其中的经营主体最有发言权。

聚焦万千市场主体的获得感，扬州提出要建立“企业友好型城市”，就是为企业家、创业者、个体等各类市场主体创造能够落得下、发展好的舒适环境，让各类经营主体登记注册更加快捷、项目建设更加高效、政务服务更加透明、生活保障更加便利、个人发展更有前途。

大会发布《2025年扬州优化提升营商环境任务清单》，这是扬州市委、市政府连续第12年出台服务企业、优化营商环境“2号文件”，从“1.0版本”到“12.0版本”，每年的“2号文件”都有新亮点、新目标，而服务市场主体始终被摆在核心“C位”，今年更是如此。

从“全力打造营商环境特色品牌”到“全面推动营商环境提质增效”再到“保障措施”，三大部分，13条、60项目标任务，直指企业难点痛点。

“在往年基础上，今年‘2号文件’更加强化用户思维、更加突出问题导向、更加深化改革创新，提出了一系列小切口、量化式、可感知的政策举措，进一步疏堵点、解难题、优服务，切实增强全市经营主体的满意度和获得感。”扬州市委常委、常务副市长潘学元在大会上解读今年扬州“2号文件”时说，今年将深入推进“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”建设，加快推动13项任务举措落地见效，尤其是在“审批最少、流程最顺、速度最快、成本最优”上出实招。

在全力打造营商环境特色品牌方面，提出深入推进“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”建设，“信用扬州”建设方面将通过推进清欠治理、失信“无感修复”、“信易+”场景应用等举措，力争城市信用综合指数年均排名在全国261个地级市中进入前30；“免证扬州”建设方面将围绕“减证便民”，开展电子证照数据攻坚，推行“刷脸办事”“一码通城”，拓展数字惠民、数字优政、数字智治等十类免证场景；“效率扬州”建设方面将紧扣政务服务、用地保障、项目建设等关键节点，不断精简审批环节、减少跑动次数、提升服务效率，重点推动工程建设项目全流程审批时长压缩至50个工作日内。

建设中的沪渝蓉（北沿江）高铁扬州段

在全面推动营商环境提质增效方面，重点推动惠企政策“直达快享”、执法监管“包容审慎”、企业人才“双向奔赴”、普惠金融“增量扩面”、政务服务“数智转型”、市场竞争“公平开放”、经营成本“能低尽低”、中介机构“规范提升”、商事纠纷“多元化解”、问题诉求“兜底解决”。

同时，在保障措施方面，扬州在江苏率先提出建立“无感监测”系统，实现营商环境全过程、全周期可感可及。

树高千尺，根在沃土。扬州持之以恒地优化营商环境到底收获了什么，一组数据可以让答案更具象化：

过去的四年，扬州地区生产总值从6013亿元增长至7800亿元左右，年均增长5.8%左右；工业开票销售从6126亿元增长到9124亿元，连跨三个千亿台阶……

新春第一会，只是新年工作的序章，于扬州而言，更重要的是如何写好“实干篇章”，脚踏实地推动高质量发展落地见效。

实干争先，冲刺决胜年的“扬州路径”

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是在今后的发展中抢占先机、赢得主动权的“窗口期”。

在这样一个发展的关键节点，发展实绩尤为重要，深谙这一点的扬州将今年确定为“冲刺决胜年”，要求紧扣地区生产总值增长6%、经济总量超8000亿元、工业开票突破1万亿元的“681”目标，干字当头、只争朝夕，一干到底、干出精彩。

仪征上汽生产车间

而扬州这股劲儿也直接体现在发展的成绩单上。

发展势头增强，全市地区生产总值增长6%，高于省均、快于全国，工业开票销售跨过9000亿元大关，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际使用外资、进出口总额等主要经济指标增速均位居全省前列。

重点工作突破，新招引亿元以上产业项目1228个、同比增长67%，新获批省级以上专精特新企业265家，入选国家5G工厂13家、入选数全国第3，新引进科技型企业1027家，高新技术企业突破2500家，成功落户南京大学新材料概念验证中心与中试基地、电子科技大学未来产业研究院等科创平台。

尽管成绩有目共睹，但这座城市并不甘于此，王进健提出，要勇争一流，提升标杆，坚决破除居中思维和躺平心态，主动向高的攀、和快的比、与强的赛，始终保持不服输的精神状态和劲头，提升扬州工作的显示度。

同时要求，全市上下要迎难而上，不畏困难，主动出击，勇于突破，只要有百分之一的可能，就要付出百分之百的努力。

目标既定、路径清晰，关键在人。干部作风建设以及干事能力，也是当前扬州必要做好的重点工作。

对此，王进健要求，要增强干的本领，改革创新干。要开阔视野、研究政策、主动学习、积极创新，学习借鉴先进地区的好经验好做法，加强对新技术、新业态、新产业的学习掌握，创新工作理念、思路和方法，抓住发展机遇，赢得工作主动。

要强化干的责任，务实担当干。始终把“促一方发展、富一方百姓、保一方平安”的责任牢牢记在心上、扛在肩上，一心一意为人民，一层一级抓落实，一步一步盯进度，从头抓起、从快推进，真正做到对群众负责、对城市负责、对发展负责。

要守牢干的底线，清正廉洁干。要遵规守矩、勇于担当，落实好岗位监督管理责任，着力构建亲清政商关系，做到严于律己、严负其责、严管所辖，真正把“为民、务实、清廉”写在扬州党员干部的旗帜上。

把营商环境“置顶”，这是扬州的鲜明姿态，干字当头、勇争一流是扬州咬定目标不放松的韧劲儿、冲刺决胜的务实打法。

春风拂绿，万象更新。当下的扬州正以“春雷惊蛰”般的奋进姿态，以“龙蛇竞逐”的拼搏劲头，在高质量发展的赛道上奋力奔跑，全力抢占先机、赢得主动。