文/政邦智库研究员 乔叟

国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，会议讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》，决定提请全国人大常委会审议。

“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，从农田到餐桌，从储存到配送，这些“关键小事”都事关悠悠民生。此前，政能亮曾刊文《树立“大食物观”，过好“大食物关”》指出，大食物观需要过“大健康关”“大经济关”和“大治理关”，在操作层面，还需要进一步探索与大农业观、大食物观等理念相契合、相配套、相适应的政策体系、工作机制等。

食品安全法治进程的每一步，都承载着民生的期待，也映射着社会观念的演进，考验着科学治理的智慧，应随着时代的推进而与时俱进。比如1995年施行的《食品卫生法》，更关注“防止食品污染和有害因素对人体的危害”，而2009年颁布的《食品安全法》，提出“保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全”，首次提出“预防为主、风险管理、全程控制”的理念。

修正食品安全法，需要不断适应新的形势，满足新的需求。现实层面，食品安全问题面临越来越大的挑战，但并不能时常成为民众无法规避的阴影。一方面，随着新的食品生产技术、新的销售模式不断涌现，新消费场景日趋丰富，如直播带货、社区团购等渠道的兴起，预制菜产业的迅速扩大，也带来更多的监管盲区，特别是电商、外卖等行业的兴起，也都时常让食品问题成为社会焦点。另一方面，日常监管，特别是基层监管也日渐相对乏力，被称作“小马拉大车”。

此次国务院常务会议指出，食品安全关系生命健康，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。

急用先行的原则，也体现敦本务实的精神。无论是食品安全治理模式从“灭火型”转向“预防型”，还是监管重心下沉的全链条监管，抑或重点领域开展专项治理，都是当务之急，亟需在制度设计上予以明确界定。2022年“土坑酸菜”事件，此前媒体曝光的“油罐车运输食用油”事件，都引起各方关注，相信修正草案也将在更高层面关注，守护民众“舌尖上的安全”。

食品安全的标准体系问题也更受关注。日前，国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司相关负责人表示，国家卫生健康委致力于构建“最严谨的标准”体系，食品安全监测评估体系要实现“监测精准高效、评估科学权威”。截至目前，我国已累计发布食品安全国家标准1660项，包含2万多项指标，涵盖日常消费的340余种食品类别。

据统计，2023年全国市场监管部门完成食品安全监督抽检699.7万批次，监督抽检不合格率为2.73%，较2022年下降0.13个百分点，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。

完善食品安全法，切实保障食品安全，需要广泛征求社会各界意见，通过听证会、问卷调查等形式，让更多人参与进来。同时，要进一步加大对食品安全监管的投入，采用大数据、人工智能、物联网等先进技术，提高监管效率和精准度。

悠悠万事，吃饭最大，必须构建更科学、更严谨的食品安全标准，以法治捍卫“舌尖上的安全”。（完）

总监制：邹 明

监 制：高明勇

审 读：郑鑫屏