南方财经全媒体见习记者 严灿 北京报道

民生问题是与人民群众日常生活密不可分的大问题，如何处理好这一人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好民生保障，一直都是我国各级政府和部门工作的重中之重，特别是肩负市场秩序治理责任的市场监管部门。

4月20日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍2022年“铁拳”行动成果及2023年“铁拳”行动部署情况。会上，市场监管总局执法稽查局一级巡视员王松林介绍，今年“铁拳”行动方案中，将聚焦利用不公平格式条款侵害消费者权益、刷单炒信等违法行为予以打击。

不公平格式条款影响恶劣 去年查办相关案件1981件

王松林表示，市场监管部门始终高度重视保护消费者合法权益，依法打击各类利用格式条款侵害消费者权益违法案件，2022年，全国市场监管部门查办各类合同违法案件1981件，罚没750余万元。今年，市场监管总局将查处“利用不公平格式条款侵害消费者权益”行为，列入2023年民生领域案件查办“铁拳”行动重点，将组织重拳查处排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等违法行为。

他指出，格式条款是为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款具有简单便捷、方便交易等特点，因此广泛存在社会经济生活的各个领域。但是，与提供格式条款经营者相比，消费者在信息、知识、经验、能力等方面处于相对弱势地位。经营者利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为屡禁不止。特别是随着网络经济的迅速发展和新兴业态不断涌现，利用不公平格式条款侵害消费者权益违法手段更加隐蔽、涉及面更加广泛、影响更加恶劣。

今年，市场监管部门将通过严厉查办一批利用不公平格式条款侵害消费者权益违法案件，充分发挥警示震慑作用。同时，进一步增强消费者的合同意识和维权意识，主动拿起法律武器维护自身权益，共同营造安全放心的消费环境。

“刷单炒信”破坏公平竞争 去年罚没相关资金4868万元

当前有不少领域存在“刷单炒信”行为，呈现出组织化、规模化、职业化、隐蔽化等特点。为何“刷单炒信”也是今年“铁拳”行动重点之一？

市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰指出，“刷单炒信”和帮助“刷单炒信”行为社会危害性严重。一是严重损害消费者“知情权”等合法权益，刷单行为各环节成本支出最终也会由消费者变相承担。二是侵犯同业经营者的合法权益，破坏公平竞争的市场环境，导致劣币驱逐良币，不利于网络生态健康持续发展。三是严重践踏诚实信用商业道德，破坏社会诚信体系。四是制约我国企业“走出去”步伐，影响海外市场开拓。

针对这一近年来网络不正当竞争焦点难点问题。杨洪丰表示，市场监管总局连续多年部署全国性反不正当竞争执法专项整治，严厉打击“刷单炒信”等网络不正当竞争行为：

一是完善法律制度。在《反不正当竞争法》修订草案征求意见稿中，对规制“刷单炒信”行为予以补充完善。明确经营者不得对其商品的“交易信息”“经营数据”“资格资质”等相关信息作虚假宣传，明确经营者不得通过组织虚假评论等方式，帮助虚假宣传。

二是加强监管执法。持续对“刷单炒信”保持高压态势，2022年，市场监管总局部署开展全国反不正当竞争专项执法行动，严厉查处“刷单炒信”等不正当竞争行为。全年全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件9069件，罚没金额6.2亿元。其中“刷单炒信”案件738件，罚没金额约4868万元。

三是强化以案释法。2021年市场监管总局公布了两批共20个“刷单炒信”典型案例，2022年又公布一批医美领域虚假宣传、“刷单炒信”典型案例，通过采取“法律点评+案情”的方式，为市场主体的竞争行为划清底线、提供规范指引，帮助市场主体和社会更好理解法律、自觉守法。

今年，市场监管总局将继续强化反不正当竞争监管执法，聚焦民生领域公平竞争，严厉打击“刷单炒信”等各类不正当竞争行为，为消费者营造安全放心消费环境，为市场主体营造公平有序的市场竞争环境。

此外，南方财经记者了解到，除了刷单炒信和利用不公平格式条款侵害消费者权益2类违法行为，今年的“铁拳”行动还将重点打击6类违法行为，分别是：食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为。

王松林表示，民以食为天，食品安全无小事，食品非法添加一直是“铁拳”行动的打击重点；化肥是粮食的粮食，直接关系到农民朋友的生产安全；特种设备更是与生命健康安全息息相关，还有虚假违法广告、“傍名人”“搭便车”等，都是消费者深恶痛绝、反映比较集中的问题。各地可根据本地实际调整确定案件查办重点，通过“小切口”贴近“大民生”。