作者 | 马晓霖（浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长）
4月23日，正在印度访问的美国副总统万斯向媒体宣称，华盛顿已向俄罗斯和乌克兰提出“非常明确的提案”以便达成和平协议，并威胁说“现在到了要么俄乌双方同意，要么美国退出斡旋的时候”。这个所谓的“和平计划”，实际上是以乌克兰割让大片领土并放弃加盟北约为前提，堪称以乌克兰蒙受惨重失败和损失、俄罗斯得偿所愿为结果的斡旋方案，终究证明美国图穷匕见，赤裸裸地、历史性地叛卖了乌克兰及欧洲伙伴。
据报道，万斯强调俄乌双方都需做出领土让步，放弃各自目前控制的部分领土，虽然最终边界可能不会完全按照当前战线划分，但是，为了停止杀戮，双方都需要放下武器，冻结冲突，转而建设更美好的俄罗斯和乌克兰。这位主管安全事务的美国二号人物还表示对谈判持乐观态度，并认为迄今为止各方都秉持诚意进行协商。
同日晚些时候，继万斯上述“二选一”式的表态之后，为了迫使乌克兰吞下割地求和的苦果，美国总统特朗普再次公开炮轰乌克兰总统泽连斯基有关拒绝放弃克里米亚半岛的言论是继续拱火，声称与之打交道更加困难，警告泽连斯基拒绝接受美国提出的条件“只会延长杀戮”。特朗普在白宫对记者抱怨说：泽连斯基“可以拥有和平，也可以再打三年仗，然后失去整个国家。我们非常接近达成一项协议，但这个手中没有底牌的人现在必须做出结论。”白宫发言人莱维特也随即补刀帮腔称，特朗普已“感到沮丧，耐心即将耗尽……泽连斯基总统似乎正走在错误的方向上。”
美国Axios新闻网22日爆料，美国上周在法国巴黎向乌克兰官员提交了仅有一页纸篇幅的“和平计划”，并强调这是特朗普政府所推动俄乌由战转和的“最终方案”。观察家们认为，这份方案如果得到执行，意味着俄罗斯的“特别军事行动”获得彻底胜利，并永远将乌克兰排除于北约同盟；乌克兰将丧失大约20%的国土，欧洲过去三年对乌克兰的所有投入血本无归，美国却从中渔利。
据报道，美国这个“终极版”斡旋方案，是美国中东问题特使威特科夫上周与俄罗斯总统普京举行约四个小时会谈后起草的，凸显了美国对俄罗斯的诉求全盘让步。换言之，这份推动俄乌战争草草收场的城下之盟，只不过是用英文书写的俄罗斯单方面停火协议。
根据这份计划，俄罗斯成为俄乌战争最大赢家：美国“在法律上”承认俄罗斯对克里米亚半岛的控制权，“事实上承认”俄罗斯对卢甘斯克几乎全部地区、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热部分地区的控制；美国承诺乌克兰可以加入欧盟但不会加入北约；解除自2014年以来对俄罗斯实施的制裁；俄罗斯加强与美国在能源和工业等领域的合作。
根据这份计划，乌克兰成为俄乌战争最大输家：将得到强有力的安全保障，由欧洲国家组成临时保障机制；将收回被俄罗斯控制的哈尔科夫州小部分地区；确保乌克兰南部交战地区的第聂伯河畅通无阻；乌克兰将获得重建所需要的补偿和援助；欧洲最大核电站——扎波罗热核电站将归于乌克兰，但是，由美国负责运营并向俄乌供电；乌克兰矿产资源依据美乌签署的协议进行开发。
另据其他美媒报道，根据美国方案，即便“事实上承认”俄罗斯控制大部分乌克兰东部和南部四州，也不要求俄罗斯军队撤离。此外，还将建立一支“弹性部队”，或者建立一个由俄罗斯、乌克兰和某个非北约国家组成的“联合委员会”来监督停火和敦促落实和平协议，美国或许参与其中，但只提供资金，不派出地面部队。俄罗斯已公开反对任何北约军队出现在乌克兰的土地上。
特朗普21日曾透露，未来三天将公布这份“和平计划”。《纽约时报》18日曾援引一位美国高官的话说，乌克兰似乎“愿意放弃20%的领土”，前提是这种领土让步只是基于对俄罗斯控制乌克兰领土的暂时“事实承认”而非永久性的“法律承认”。“事实承认”只是客观接受了乌克兰失去部分领土的这个现实，而“法律承认”标志着乌克兰将永远放弃追索权。美媒曝光的一页纸方案以及万斯和特朗普的最新表态，都意味着美国决意牺牲乌克兰利益来讨俄罗斯的欢心、自己还乘火打劫的斡旋建议已是板上钉钉。
普京21日对俄国家电视台表示，尽管复活节后军事行动已经恢复，但是，俄罗斯对任何“和平倡议”都持开放态度，并期待乌克兰也采取相同立场。如果这个方案是美俄磋商后敲定的版本，普京没有根本反对的理由，因为它基本上满足了俄罗斯出兵乌克兰的所有诉求，即割占包括克里米亚半岛在内的大片乌克兰东南部领土，并获得西方不接纳乌克兰加入北约的承诺。区别只在于，俄罗斯最终可能放弃部分“入俄四州”的领土。
尽管乌克兰一度攻入俄罗斯库尔斯克并控制部分地区，但是，经过马拉松式的消耗战，俄罗斯军队目前已收复该州失地的99.5%，只要一鼓作气仅剩的30平方公里，俄罗斯将聚焦于为拿到20%的乌克兰土地而讨价还价。但是，无论如何，胜利属于俄罗斯，失败归于乌克兰和坚决支持其将战争打到底的欧洲伙伴。
2022年9月23日，也即俄罗斯军队出兵乌克兰并控制大片乌克兰东南部土地七个月后，俄罗斯在其占领的卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松四州，组织了为期四天的“全民公投”，且四州均以90%以上的支持率同意脱离乌克兰并加入俄罗斯联邦，面积共九万平方公里，约占乌克兰领土的15%，相当于葡萄牙和约旦。三天后，普京与四州领导人签署入俄条约。10月4日，俄罗斯联邦委员会全票批准四州入俄条约，全盘通过接纳四州各自作为联邦主体入俄的法律文件。当天，普京签署命令，四州入俄完成了所有法律程序并随即生效。
绝大多数主权国家，包括俄罗斯的友好国家，都拒绝公开接受俄罗斯对乌克兰上述土地的非法并吞。此后，随着北约非正式直接下场参战，俄乌战争进入互有进退和得失的攻防战、拉锯战和消耗战，最终，战争天平逐步倒向俄罗斯，使上述四州大部分土地被俄罗斯实际控制。
22日，泽连斯基针对美国和平方案明确表示，乌克兰不会承认俄罗斯对克里米亚的占领。达成停火后，乌克兰愿意以“任何形式”坐到谈判桌前，但永远不会承认被占领土属于俄罗斯。据报道，由于乌克兰立场强硬，美国国务卿鲁比奥抵制了原定23日在伦敦举行的美、英等国乌克兰问题部长级会谈，会谈被迫推迟并降为更低级别。媒体称，俄罗斯愿意放弃部分其控制的乌克兰土地，换取美国对其控制克里米亚的承认。
分析家们认为，特朗普政府急于摆脱俄乌战争这个泥潭，并快速修复美俄关系，因此，对乌克兰政府施加了强大压力乃至公开胁迫，甚至指责泽连斯基已失去总统的合法性，要求乌克兰尽快举行新的总统选举，倒逼泽连斯基接受这项丧权辱国的和平协定，或者通过大选换马，让新当选的乌克兰总统来签署这份文件。
尽管乌克兰和其他欧洲国家普遍反对特朗普政府强加于人的和平方案，也正在设法说服其修正立场，但是，特朗普政府的霸凌作风和颐指气使，以及美国撒手俄乌冲突的不利前景，都将乌克兰和它的欧洲伙伴置于十分被动的境地。特朗普政府的和平方案从提出到落实肯定会一波三折，但是，延续三年多的俄乌战争，无论如何因美国这个“猪队友”的背信弃义和釜底抽薪，导致俄罗斯成为笑到最后的大赢家，悬念只是赢多赢少和时间早晚的问题。
美国作为乌克兰危机的始作俑者，从长期玩弄和欺骗一心投入西方怀抱的俄罗斯开始，到变相鼓励北约不断东扩而不断激化俄欧矛盾，再到在最后一刻打出“不以军事干预”俄罗斯出兵的“明牌”，诱使或怂恿俄罗斯断然发动“特别军事行动”，将双方拖入“欧版阿富汗战争”而互信消耗、互信削弱，直至最终抛弃乌克兰和欧洲伙伴。美国作为西方领袖和北约盟主的政治操守碎了一地，让东西方乃至全世界见证了美国政客们的自私、无情和不义，也以最新事实证明了美国不可靠、美国不可交、美国不可信的这条新铁律。