在广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”的战略背景下，汕尾市以基层治理创新为突破口，自2024年4月起全域开展“入户联心”促平安专项行动，构建起覆盖全市66万户居民的基层服务网络。截至发稿前，该行动已精准解决群众急难愁盼问题1.85万件，为城乡高质量发展注入强劲动能。

这一创新实践通过重构基层治理单元，将汕尾全市863个村（社区）细化为2.5万个基础联系单元，形成以5-15户为单位的微治理格局。5.9万名由党员干部、网格员、村民代表等组成的服务团队，以“亮身份、亮号码”方式建立直达机制，创新推行“五必到”服务标准，使基层服务半径缩短至“最后十米”。在陆河县螺溪镇正大村，联户人员通过“每月遍访”机制，成功推动百香果种植面积扩大至30亩，亩产突破2000斤，生动诠释了治理效能转化为经济收益的实践逻辑。

“我们着力打造基层治理的‘神经末梢'预警系统。”汕尾市委政法委相关负责人，通过“民情地图”平台构建全流程闭环管理，将家庭矛盾、邻里纠纷等12类风险纳入动态监测。创新整合“老支书帮帮团”“咸茶议事会”等本土调解资源，推动98%以上的矛盾纠纷在基层化解。在城区新港街道，联户干部运用"小板凳工作法"，仅用72小时就化解了持续数月的商铺租赁纠纷，展现了新时代"枫桥经验"的汕尾实践。

更值得关注的是，这项行动构建起基层治理与经济发展的良性互动机制。通过将乡村治理积分制与“入户联心”深度融合，设定22项量化指标，将清产核资、土地流转等"硬任务"转化为群众可感知的“软引导”。海丰县联安镇通过“积分超市”模式，激发村民自发清理巷道48公里，带动撂荒地复耕1200亩。统计显示，行动开展以来汕尾全市新增土地流转面积同比增长37%，“土专家”“乡村CEO”等乡土人才库扩容至8600余人。

基层治理的深度决定乡村振兴的高度，汕尾创新实践实现了三个转变，从粗放管理向精准服务转变，从事后处置向源头治理转变，从行政推动向多元共治转变，为县域经济高质量发展提供了可复制的治理样本。随着“入户联心”行动的持续深化，汕尾正走出一条以治理现代化赋能城乡融合发展的特色路径。在城区红草镇，通过“蚝人善事”积分管理平台，三分之一的行政村集体经济收入突破50万元；陆丰市碣石镇组建企业服务联心单元，推动重大项目落地零纠纷；海丰县可塘镇上达村外出乡贤连续五年为高龄老人代缴医保，累计覆盖173人次。这些实践印证着“入户联心”不仅是治理手段的创新，更是密切党群关系的重要纽带。

在党建引领下，汕尾市将“入户联心”与“绿美汕尾”生态建设深度融合，通过“乡村绿化三件套”工作法，动员乡贤捐赠价值1500万元的绿化苗木，打造 4410个“美丽庭院”示范点，乡村绿化植树量达170万株，居全省前列。这种“政府主导、乡贤参与、群众共建”的模式，为生态振兴注入可持续动能。

随着“入户联心”向千行百业延伸，汕尾市正构建起“党建引领、多元协同、数字赋能”的基层治理新格局。在应急管理领域，联户团队在防汛抗台中实现“三个第一时间”响应；在民生服务方面，“错峰夜访” 机制让群众诉求24小时内得到回应。这些创新举措，让群众真切感受到“干部在身边，服务在眼前”。

如今，汕尾的“入户联心”已形成可复制的治理范式，以“四步闭环”机制确保问题解决率达95.17%，以“警格+网格”联动实现治安要素全管控，以“积分制”激发群众自治活力。这种治理效能的提升，直接转化为经济发展的内生动力，据统计，2024年汕尾全市农村居民人均可支配收入增速达8.6%，村级集体经济年收入超30万元的行政村占比提升至48%。

从田间地头到社区街巷，从产业振兴到生态宜居，“入户联心”正成为汕尾高质量发展的新引擎。当5.9万名联户人员将脚印留在千家万户，将服务送到群众心坎，这座滨海城市正以治理现代化的生动实践，书写着强镇兴村的时代答卷。

撰文 严学艺

通讯员 陈仕凯 唐陆