开年第一把火！国务院给外资企业发了个“大礼包”。

2月19日，一份名为《2025年稳外资行动方案》的重磅文件正式亮相。

这是首个专门针对“稳外资“为核心目标的高规格文件。要知道，过去我们可能在各项文件中，看到稳外资的提法，顶多是会占一个段落，或一个章节。

文件来头不小，是国务院常务会议审议通过的。打个比方，就像家里来了贵客，平时可能加两个菜招待，这次直接摆出满汉全席。

文件核心就是稳存量、扩增量。

国家这次把话说明白了：外资企业很重要，既要留得住老朋友，也要请得来新朋友。

为什么选择这时候放大招？

看看最近的数据就明白了。去年1-10月，虽然新开张的外资企业多了11.8%，但真金白银的投资额却少了近三成。

说白了，外资现在是"开店多，掏钱少"，既舍不得中国市场这块大蛋糕，又担心烫嘴。

我们知道，全球经济格局深度调整的当下，各国经济增速持续分化，地缘政治冲突、贸易紧张局势加剧，全球经济复苏之路充满挑战。

根据联合国发布的《2025 年世界经济形势与展望》，2025 年全球经济增速预计保持在 2.8%，与 2024 年持平，仍低于疫情前 3.2% 的平均水平 ，低速增长似乎已成常态。

就我国而言，商务部数据显示，2024年1-10月，全国新设立外商投资企业却达46893家，同比增长11.8%；但全国实际使用外资金额6932.1亿元人民币，同比下降29.8%。

信号非常独特：新设外商企业数量在增加，但外资利用金额在下跌。

根源其实是一体两面：新设立企业数量，还在增加，反映了外资对中国的长期信心没有变。

而利用金额下降，则说明外资觉得中国市场不确定性增加，短期不愿意投入大幅投入真金白银。

这时候出手稳外资，就是给外资给市场吃定心丸。

而背后，现在全球都在搞"经济圈地战"，美国忙着打贸易战，中国这时候持续敞开大门，摆明就是要当全球化新旗手。

这也是表明态度：如果你放弃引领全球化，那就我来。

说了这么多意义、背景，《行动方案》内容都是什么？

我们认真研读了下，文件一共提出了20项政策举措，下一步，各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”得稳外资政策“组合拳”。

时间上，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。

整个文件的核心，其实就是在落实去年三中全会要求对外资更加开放的政策。

具体内容，大家可以自己去看一下，我们这里只谈三个核心重要信息：

第一，扩大高水平开放领域 ，制造业全面开放，服务业开放深化，支持外商独资医院、增值电信、生物技术等项目落地。电信、医疗、教育、金融等领域，进一步扩大开放试点。

这些概括起来就是两个字：开放。

要知道，以前外资很难进入的电信、医院、学校、金融这些领域，现在要搞试点开放了。国内的这些服务行业，垄断性强了，而现在的放开，也相当于是服务业的“鲶鱼效应”了，加强搞服务业国际化，会是一个改革方向。根据联合国贸发会议的数据，2019年全球服务贸易占全球贸易总额大体上在30%左右，但是我们的服务贸易占贸易总额比重，去年仅仅是12%。

第二，试点地区将提供”专班式”服务，加速项目推进，解决外资企业的实际问题。

通俗来说，就是保姆式服务，政府要当好"跑腿小哥"这次稳外资的动作，更多集中于提供服务：过去是给外资发红包，现在是同时也努力给外资当好服务员。

第三，事关当下大家最关心的股市，特别提出了鼓励外资在华开展股权投资，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

这条明确鼓励外资把钱投到中国上市公司，可以搞股权投资，最显诚意地方在于：允许用国内贷款来投资。这招够狠，直接把钱生钱的游戏规则改了。

政策还没出，聪明钱已经闻到肉香了。国际金融协会（IIF）2月18日发布的最新国际资本流动报告显示，1月外国投资者积极布局中国资产，中国股票和债券吸纳的外资净流入总和超过了100亿美元。

这也是自去年8月以来，外资首度同时加码中国股票和债券。

说到底，中国经济腾飞的秘诀就是四个字：改革开放。

过去四十年，我国的经济腾飞，本质上就是靠打开国门搞改革。

而这次，新一轮改革开放，又已经到来。