邱达生。（中评社 黄筱筠摄）

中评社台北9月13日电（记者　黄筱筠）蔡英文宣布放宽美猪、美牛进口，被认为是为了换取台美洽签自由贸易协定（FTA），台湾经济研究院国际处暨景气预测中心研究员邱达生接受中评社访问表示，这应是“美国有暗示”，但台美产品很少有关税壁垒，美国主要是对农业州有交代，且台湾进口美猪、美牛的量也很小。他认为，台美就算洽签双边贸易协定（BTA），“台美经贸效果也不显着”，台美洽签BTA目的是为了经济安全的理由，洽签后美国可把数据中心、研发中心设在台湾，这对于台湾产业安全有保障，台湾也可利用美台BTA，去敲其他国家的多边贸易大门。

邱达生为美国凤凰城大学（Univ. of Phoenix）组织管理学博士，现任台经院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员、东海大学经济学系兼任教授、政治大学台湾安全中心研究员。研究专长包括国际经济和国际关系。

邱达生说，台湾产品输出美国关税不高，工业产品平均只有3.1%，工具机出口到美国关税也很低，卖到美国多是资通讯产品比较多，但资通讯没有关税，台湾产品在美国没有什么关税壁垒。美国买给台湾的产品，多是半导体设备等，这些也没有关税，农产品出口不是美国最主要经济项目，主要是美国要照顾中西部就业人员，美猪、美牛卖到台湾，也不会改善美国中西部情况，但至少是对美国有交代。

他表示，川普上台就一直强调公平互惠，不能占美国便宜，开放美猪、美牛有助于美国与台湾洽签BTA。台美洽签BTA，虽是要拉抬经济，但效果不会很显着，因台美现在就没有严重贸易壁垒。

他也说，台美洽签BTA目的是为了经济安全的理由，洽签之后美国可以把数据中心研发中心设在台湾，这会对于台湾产业安全有保障，美国会想办法保护海外资产，以及台湾想利用美台BTA去敲其他国家的多边贸易大门。川普现在正进行“可信赖伙伴联盟经济繁荣网络”，将来就是要发展成为多边供应链，但现在呈现出的样貌，还不是很清楚。

邱达生表示，如果是拜登当选，一定会回到“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），台湾一旦和美国洽签BTA，台湾才有机会被夹道进去CPTPP。

他指出，台湾2000年以来处于区域供应链，都被排除在自由贸易协定之外。被排除在这些贸易协定之外，有两个表征，一是，台湾资源往高科技靠拢，传产越来越少，甚至连传产都去买高科技股票、入股高科技，传产已经是夕阳产业，现在则移去生产中间材零组件，卖中间材零组件才可退税。另外，过去有很多台湾制造（MIT）的产品，现在都不见了，制造地变成在中国大陆或是越南等，未来若洽签美台FTA，资源配置就不会受到限制，可有机会擦亮MIT招牌。

邱达生也解释，BTA（Bilateral　Trade　Agreement）与FTA（Free　Trade　Agreement）是一模一样的东西，因为川普强调公平，很多国家的贸易协定都重谈，像是美韩FTA，美方现在要求韩国要开放更多，过去贸易协定都分阶段开放，敏感产业也是分阶段开放，但川普觉得过去的协定不公平，跟韩国、墨西哥等都重新谈，“现在的美国是要你开放更多、要更公平”，美方也要台湾对美国更公平，因此要求台湾放宽美猪、美牛进口。

他说，台湾对于美猪、美牛标准“独步东亚”，东亚只有台湾目前还是禁止含有瘦肉精美猪、30个月龄以上美牛进口，若没有放宽，美方怎么可能会想进一步跟台湾谈台美FTA。

为什么中国大陆可禁止美国瘦肉精猪肉？邱达生表示，因为中国市场大，美国正在用其他方式处理中国，且禁止瘦肉精是奥巴马时代就订定。美国现在希望从中美第一阶段贸易谈判去处理，美猪不是美国对中国最主要出口，美国现在希望黄豆、大豆可以进到中国，能让美国农业有更大的市场。