鳕鱼战争

作者｜雄鹰

责编｜Thomas

冰岛毗邻北极圈，是欧洲纬度最高的国家（按首都所在地）。人口不到约36万的冰岛以丰富的旅游资源闻名于世。

冰岛亦是距离欧洲大陆最远的欧洲国家，给人一种孤悬海外、与世隔绝的感觉。

▲冰岛，孤悬于欧洲大陆之外

然而，这个看似与世无争、孤身世外的“岛国”，却曾经在1958年到1976年短短的18年里，与英国进行了3次战争。战争的原因是为了鳕鱼资源。

三次“鳕鱼战争”中，军事装备落后、没有正规部队的冰岛，竟然三次战胜了老牌强国英国。

▲大西洋鳕鱼

那么，鳕鱼是怎样成为冰岛和英国之间战争的导火线呢？冰岛又是怎样“三杀”英国的？

一、英国与丹麦的鳕鱼之争

虽然今天的冰岛看起来很不起眼，但从16世纪到20世纪，冰岛是曾经的北欧霸主——丹麦的一部分。冰岛和英国关于鳕鱼的冲突，可追溯到丹麦占据冰岛时期。

▲1721年的丹麦地图

英国、丹麦、冰岛周边的海域因受北大西洋暖流和北冰洋冷水交汇的影响，产生涌升流，形成了世界四大渔场之一的北海渔场（北大西洋渔场）。鳕鱼、大比目鱼是北海渔场的主要渔货。

▲世界四大渔场

自5世纪西罗马帝国灭亡之后，欧洲进入千年的中世纪时期。罗马天主教教廷控制了欧洲人生活的方方面面。教廷甚至对吃肉有着严格规定，一年有近一半的日子不能吃肉。

但鱼不被视为肉类，因此，鱼成为了肉的替代品。尤其是种类丰富且肉味鲜美的鳕鱼更是备受欧洲人的青睐。

▲第一批抵达冰岛的挪威人

居住在北欧的维京人从公元8世纪就频繁在北大西洋捕鱼。维京人相继建立丹麦、瑞典和挪威三个国家。 公元874年，挪威人成为了第一批到达冰岛的欧洲人。公元995年，挪威宣布占领冰岛。

▲维京人的劫掠路线

冰岛虽然是欧洲的第二大岛（第一大岛为不列颠岛），但却地处高纬，冰川苔原广布，几乎没有农耕土地，再加上冰岛距离大陆较远，资源匮乏。因此，当地人只能充分利用附近海域的鳕鱼等渔业资源。

▲冰岛附近海域的鳕鱼

在维京三国中，丹麦是实力最强的维京国家，挪威是实力最弱的维京国家。14世纪，在丹麦女王玛格丽特的联合下，丹麦联合挪威、瑞典组成了卡尔马同盟，对抗欧洲大陆的德意志汉萨同盟。

▲挪威在1263年的疆域

战胜了汉萨同盟之后，不满丹麦霸主地位的瑞典于1523年退出同盟。 为了防止挪威仿效瑞典独立，丹麦将挪威降为一个省，挪威丧失了主权地位。

随着挪威主权地位的丧失，挪威占领的土地也被丹麦所支配。冰岛的主权也就从挪威转移到了丹麦。

冰岛附近丰富的鳕鱼资源不仅给丹麦带来了巨额的财富，也吸引了英国的注意。因为当时没有明确的领海范围定义。英国渔船大批前往冰岛附近捕捞鳕鱼。英国和丹麦的矛盾愈加尖锐。

到了17世纪时期，英国通过三次英荷战争战胜荷兰，确立了海上霸主地位。与之相反，丹麦在同瑞典的争霸中失利，逐渐失去了北欧霸权。随着英国的崛起和丹麦的衰落，丹麦对于英国渔船进入冰岛周边海域捕鱼越来越有心无力。

▲19世纪末，英国约克郡渔场的新鲜鳕鱼

进入19世纪时期，随着工业革命进行以及蒸汽轮船、冷冻技术的发明和使用，英国船只在冰岛附近海域捕鱼的数量有增无减。鳕鱼的大量捕捞，带动了英国食物的变革。炸鱼薯条成为英国的国民食品，正是鳕鱼在市场上数量增多的表现。

▲炸鱼薯条

1893年，为了保护鳕鱼资源，丹麦宣布冰岛海岸附近的捕鱼限制为50海里。这一举动严重损害了英国的利益，英国于1896年和1897年多次将海军开入冰岛逼迫丹麦就范。

1901年，在英国的武力威胁下，丹麦不得不与英国签署协议，规定3海里的领海限制。一战后，随着国际法的完善，英国和丹麦签订的3海里领海限制成为了国际共识。

此后，冰岛附近约50海里海域成为了英国捕捞鳕鱼的重要海域。从1919年到1938年，英国在冰岛周边海域捕捞的渔获量是其它海域的两倍。

二、英国冰岛争夺鳕鱼

第二次世界大战的爆发给了冰岛独立的契机，冰岛脱离丹麦，成为了独立的主权国家。 独立后的冰岛仅有15万人口，国防 实力薄 弱， 冰岛加入北约阵营。

▲北约

冰岛脱离丹麦后，面临着经济发展困境。冰岛全境几乎都是冰川和苔原，缺乏农耕土地，也不像丹麦那样拥有完善的工业体系。 唯一可以依靠的就是渔业， 备受欧美人青睐的鳕鱼被冰岛人视为命根子。

因此，冰岛希望通过鳕鱼的捕捞、加工和出口来发展经济。

▲冰岛的地貌

但冰岛海域周边的鳕鱼资源不仅被冰岛一个国家独有。根据曾经丹麦和英国签订的协议，冰岛的领海为3海里。 3海里之外还有 其它国家 的船只捕鱼。 但与 其它 欧洲国家相比， 冰岛的 渔 船设备 落后，捕鱼数量 上远远落 后于 其它国家 。

而且随着大西洋鳕鱼的过度捕捞，鳕鱼数量急剧减少。因大批外国船只的到来以及渔业资源的减少， 冰岛 在1948年制定了渔业限制法案，限制领海内过度捕捞鳕鱼。

但 仅制定渔业限制法案是不够的。 1949年，冰岛开始启动与英国的谈判，希望废除此前丹麦与英国签订的3海里领海限制。

冰岛提出延长领海的要求，得到了国际社会的支持。 1949年，挪威提出将领海从3海里延伸至4海里。 英国和挪威就此争议上诉至国际法庭。

1951年，国际法庭支持挪威的要求。冰岛于1952年宣布援引此条例将领海宽度拓展至4海里。为了报复冰岛，英国制定限制冰岛鳕鱼产品进口的法令。

▲1952年，冰岛领海示意图

因为英国是冰岛鳕鱼的主要出口市场，这一举动严重打击了冰岛的经济。

英国和冰岛之间的矛盾给了苏联可乘之机。随着冰岛渔业产业结构升级，提高出口多元化，减少对英国的依赖，苏联成为了冰岛鳕鱼产品的重要出口国。 从1953年到1955年，冰岛向苏联出口了3.5万吨冻鳕鱼，换取了苏联的石油、水泥等基础资源。

苏联在冰岛的渗透引起了西方的恐慌。冰岛地处大西洋到北冰洋的战略要地，为了防止冰岛投入到苏联的怀抱，美国介入冰岛争端。1956年，英国勉强承认了冰岛的4海里领海要求。

然而，从3海里扩展到4海里对冰岛是远远不够的。尤其是英国使用了拖网捕鱼的方式捕捞鳕鱼。 这种方式虽然提高了捕鱼效率，但无异于是掠夺式捕捞。

1958年5月，冰岛宣布将领海从4海里扩展至12海里，并要求外国船只于8月30日之前离开冰岛。 此时冰岛和苏联的经济关系密切，担心冰岛倒戈苏联的西欧国家都离开了冰岛要求的12海里海域之外。

但在该海域捕捞鳕鱼数量最多的英国却不愿意离开。两国关于鳕鱼的战争即将拉开帷幕。

三、冰岛”三杀“英国

1958年9月1日，在英国渔民工会的施压下，英国海军派出了37艘舰艇为英国渔船护航，第一次鳕鱼战争爆发。

当时人口不到20万的冰岛仅有7艘小口径火炮的巡逻艇和一架海上飞机。但即便实力与英国不是一个“重量级”，冰岛依然选择强硬回击。

▲冰岛发明的破坏英国渔船渔网的方式

在绝对实力面前，英国远强于冰岛。为了防止英国扩大战争，冰岛只对船只和渔网开炮，避免伤及英国船员。英国被冰岛的炮击打得措手不及，捕捞行动被迫中止。

▲第一次鳕鱼战争

英国虽然吃了冰岛的下马威，但不愿意将战事扩大。美国担心战事扩大，导致冰岛请求苏联帮助，因此极力劝和。碰壁的英国回到了谈判桌上。

经过多轮谈判，1961年，英国接受冰岛提出的12海里领海新规。12海里领海新规成为了国际共识。作为交换条件，冰岛给予英国船只未来3年在冰岛海域6-12海里处捕捞鳕鱼，但捕捞数量被严格限制。

然而随着60-70年代的全球经济增长、人口暴增和捕鱼技术的发展，大西洋的渔业资源被过度捕捞。 1971年，冰岛宣布将禁渔界限扩大到50海里。 英国再次派出7艘军舰驶入冰岛要求的50海里海域，“第二次鳕鱼战争”爆发。

▲第二次鳕鱼战争，冰岛主要驱逐英国船只

绝对弱势的冰岛依然采取了炮轰船只、剪渔网的方式干扰英国渔船。面对来势汹汹的英国军舰，冰岛毫不退让，甚至威胁和英国断交以及脱离北约来逼英国就范。

冲突引起美国、欧共体（欧盟）的不安。 最终 在北约以及欧共体主导的欧洲安全理事会的 撮合下，1973年11月，英国答应退出冰岛50海里的限渔区，冰岛给予英国渔船进入限定海域捕捞鳕鱼的权利，但捕捞船数量和吨位都受限。冰岛实现对英国的“双杀”。

到了20世纪70年代，随着亚非拉地区都获得独立，第三世界国家成为国际社会的重要力量。1975年，第三世界国家为了维护海洋权利，提出了200海里专属经济区的概念。

冰岛借助这一风波，将两年前的50海里禁渔区扩大到了200海里。 1975年12月，英国再次派出军舰前往护航，撞击冰岛巡逻船，冰岛采取直接撞击英国渔船作为反击，“ 第三次鳕鱼战争”爆发。 在接下来的五个月内，英国、冰岛共发生了55次撞击事件。

▲第三次鳕鱼战争，双方船只相撞

这一次冰岛也采取断交、退出北约的方式逼迫美国出来调节。冰岛体量虽小，但在美国的防御体系中扮演着重要作用。因此美国再度施压英国。

1976年5月，英国承认了冰岛的200海里禁渔区。冰岛人经过了近20年的抗争，最终以弱胜强，如愿将鳕鱼资源掌控在自己手里。

▲冰岛3次扩充禁渔区示意图

20世纪70年代，冰岛一半的外汇储备由鳕鱼等海产品出口创造。冰岛通过渔业出口带来的经济红利，发展金融和旅游业等第三产业，在短短的30多年里完成了经济转型，成为了世界富国。

两国争端结束后，两国的关系得到了恢复发展。1990年英国女王对冰岛进行了国事访问。

▲现在两国的专属经济区

但由于三次鳕鱼战争的战事激烈度不强，而且规模小，与二战后英国和阿根廷的马岛海战等战争相比，三次鳕鱼战争甚至都不能称之为真正意义的战争。

因此，鳕鱼战争到现在依旧是两国民间乐此不疲的话题。2016年欧洲杯1/8决赛，英格兰遭遇冰岛。英格兰作为欧洲豪门，实力远远强于冰岛。然而，人口30万的小国冰岛却2-1战胜了英格兰。这场比赛被英国媒体称为“第四次鳕鱼战争”。

▲2016年欧洲杯1/8决赛，冰岛淘汰英格兰

长期作者｜雄鹰

直播吧体育作者｜足球与历史爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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