山西临汾尧庙派出所“一室两队”建设促进警务改革

临汾市公安局直属分局尧庙派出所作为警务机制改革的试点单位,以警务改革机制为动力,深入推进派出所“一室两队”建设,以做强综合指挥室,打造最强大脑中枢为核心,以做精社区警务队、做实社区警务为中心,以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标,全面加强打、防、管、控、服各项工作,有力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

尧庙派出所地处市区南部,南与襄汾相连,北与市区接壤,东靠同蒲铁路,西傍汾河滩涂,辖区面积40平方公里,管辖4个社区、11个行政村,实有人口10万余人,现有民警17人、辅警25人。在工作中尧庙派出所立足自身实际,大胆尝试,通过推进派出所“一室两队”建设,助推基层警务转型升级。

聚焦扁平化指挥,打造最“强”大脑

综合指挥室是派出所的“大脑”和“中心”,不仅具有直接面向实战的扁平化指挥调度、视频分析、合成指挥等功能,而且还是“两队”信息、线索交汇互通的中枢和桥梁,尧庙派出所结合辖区治安形势、派出所警力情况、辖区人口特点等情况,在原有的内勤、社区、案件办理等岗位上,进一步优化警力配置,进行岗位分工重组,形成具有指挥调度、视频巡逻、情报研判、综合内勤等职能,实体化运行的“12频点3平台1网站”,整合辖区社会监控资源566路,加强辖区智慧安防小区建设,民警移动警务终端使用等科技手段,方便信息收集,基本实现信息化、数据化,为实战提供信息支撑,实现实战实效“双提升”。

1月19日,尧庙派出所接到预警提示:“辖区某酒店发现一名疑是网逃人员,请立即前往核实控制”。接到预警后,综合指挥室立即指派值班民警和驻村民辅警迅速前往核查布控,同时综合指挥室对该网逃进行研判比对,7分钟之后,该网逃落网。“可视化、扁平化、信息化”的现代警务机制成为“尧庙模式”,让民警足不出户就能了解辖区情况,分析研判自动化,指挥调度科学化,整体工作流程化正在逐渐完善。通过打造最强大脑中枢,实现精细分析、精确打击、精准防范、精密管理,形成信息主导警务的良好态势。科技化、信息化、智能化警务正在深入警心,通过良好运用综合指挥室,2022年三类可防性案件发案数同比下降11%,破案数同比上升16%。

聚焦规范化执法,打造最“专”办案

案件办理队的人数相对于改革前并没有明显的增加,人数保持在16人,按照“形成案件案件出,非案件社区出”的原则,让案件民警回归老“本”行,摆脱了过去一警多“业”的机制,突出“专职专司”,将一批年轻又具有侦查办案专长的民警集中到案件办理队,专职负责案件侦破工作,做到快侦快破,打击有力、查处及时。案件办理队始终坚持以破小案、保平安为目标,从繁杂警务工作中解放出来,全身心专职做好案件查处,不断提升破案能力和执法水平。通过不断完善案件办理队的每一个环节,在规范、科技、精准、服务上下功夫,深化派出所办案队专业化建设,推动辖区案件侦破工作提质增效。今年以来,查破各类案件50余起,挽回人民群众损失10万余元。

“以前总是奔波于值班、出警、调解、执勤、下片、清查、登记、走访等工作,总是忙不过来。现在值班只专心搞案子,压力小了,还有综合指挥室的研判支持,效率提高了,破案数上去了”。这是改革后案件办理队每个民辅警的心声。

聚焦基层治理,打造最“实”社区

尧庙派出所以落实责任制为核心,变“值班接处警中心制”为“社区警务中心制”,结合辖区实际情况,优化布局,将辖区划分为4个警务区,建设4个标准警务室,覆盖辖区,就近出警;按照“一区一警一辅警”“一村一辅警”的配置,配强人员,推动派出所警力向社区前置、与网格融合,变社区民警“下社区”为“在社区”,和社区服务中心、村委会同址办公,社区民警在社区的时间由原来的4小时提升到8小时,实现社区事社区办,矛盾纠纷村中调、“警网融合”一起解。

尧庙镇伊村网格员向驻村警务室辅警反映该村两兄弟因宅基地产生纠纷并引发互殴。该所尧庙派出所社区警务队民警、驻村辅警联系包村干部、网格员、国土所及村干部、尧贤调解室调解员多次主动上门与双方沟通,通过土地所的测量确认和多角度法理、情理宣讲分析,兄弟俩矛盾彻底化解。这是派出所推行“一室两队”警务运行模式以来的一个缩影。零距离服务群众,真正将居民矛盾化解在萌芽,实现社区警务与社区治理深度融合,社区民警和驻村辅警在辖区查隐患,解纠纷,“警网融合”机制构建起了辖区平安。

聚焦服务机制,打造最“好”窗口

聚焦辖区群众所思所想、所期所盼,尧庙派出所深入开展“我为群众办实事”活动,不断升级“零距离”服务,推行“最多跑一次”,确保“服务不缺位”,切实为群众办实事、解难题。做优做实便民利民举措。整合居住证、户籍、出入境、交管等业务,打造派出所“一站式服务”窗口。

为方便办事群众,综合服务大厅制作便民服务手册,将办事所需材料一次性告知。还设立互联网自助查询电脑,群众可查询打印。大厅设立交管业务自助办理、自助拍照等设备。等候区还配置大屏电视,循环播放安全防范视频。让群众感受到来这里不仅是办业务,也是学习防范的机会。该所还通过门口上墙、微信群发布等方式公布“平安尧庙户政服务”企业微信群和户籍员个人企业微信二维码,办理业务的群众进群后,群内机器人自动答复群众咨询、预约。对于存在特殊情况或群众不清楚材料是否齐全的,户籍员还一对一服务,在办理异地身份证业务中,该所不论户籍在尧都区内还是区外,也不论有没有身份证,都无条件办理,在本辖区居住还用《流动人口登记表》夯实实有人口登记。把网上咨询、预约、审核做为方便群众的第一选择。全力以赴做到一次办,把一次未办结视为群众多跑腿的标准,把上门服务困难群体作为常态办举措。该所尽可能为群众提供更多更优质的服务,从招手欢迎、礼貌用语到微笑服务,该所把每一个细节做到最贴心。

既有分工,又有协作,尧庙派出所以“一室两队”为牵引,以践行“枫桥经验”为目标,与社区基层治理深度融合,深化平安社区建设,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,形成“警网融合”下“一室牵动两队、两队反哺一室”的基层警务新格局。

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