9月2日，全国司法行政系统先进模范表彰大会在京举行。司法部党组书记、部长唐一军出席大会并讲话。人力资源和社会保障部党组成员、副部长李忠在大会上宣读表彰决定，全国司法行政系统297个先进集体、347名先进工作者和146名劳动模范受到表彰。其中，北京市司法局普法与依法治理处等8个单位获全国司法行政系统先进集体表彰，北京市司法局行政复议应诉综合处处长庞雷等7人获全国司法行政系统先进工作者表彰，北京天霜律师事务所主任万欣等6人获得全国司法行政系统劳动模范表彰。本报今日对庞雷的先进事迹进行报道。

从事行政复议工作

已经整整20年

北京市司法局行政复议应诉综合处处长、一级调研员庞雷，从事行政复议工作已经整整20年。行政复议是什么？是重要的法律监督制度，是解决“民告官”争议的重要救济途径，零收费、低门槛，能实质性化解行政争议，既审查行政行为的合法性又审查行政行为的合理性，还能对具体行政行为所依据的“红头文件”进行审查。

“该同志工作态度务实、勤勉、担当、作为，以身作则，有一份光就要发一份热。”这是单位领导和同事们对他的综合评价。

庞雷自己说，他作为一名法学院校毕业的公务员，能够从事行政复议工作，既发挥了自身的专业特长，又通过审理每一起案件，让人民群众切实感受到公平正义，感受到党和政府对人民群众的关心关怀和温暖，职责重大，使命光荣，他觉得这是一个非常具有价值感和工作认同感的职业。

2020年，庞雷任处长的行政复议应诉综合处被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”称号。在《法治日报》2021年度十大法治新闻和年度法治人物评选中，庞雷荣获2021年度法治人物提名奖。因为援疆工作成绩突出，庞雷被司法部通报表扬并授予个人三等功，被兵团司法局授予个人二等功。

实质性解决基层群众

急难愁盼问题

一位申请人不服某车管所以车辆连续三个检验周期未验车而达到报废标准为由不予办理涉案车辆继承转让登记，于今年5月向市政府申请行政复议。

据了解，该案申请人为80多岁的老人，该涉案车辆为其去世独生子的遗产，自2019年起一直存在民事纠纷。2022年3月，法院判决车辆归老人所有并完成强制执行，但是需要办理车辆转让登记。老人要求将车辆转让登记至自己名下，车管所不予办理是因为车辆未按照规定进行年度检验，而未验车属于车主自身的原因。

庞雷介绍：“考虑到实际情况，建议老人重新提出继承转让登记申请并提供齐备的材料，由车管所依法进行审查。”但老人年龄大，因身体原因不方便去车管所当面提交申请。对此情况，庞雷表示：“市政府行政复议接待室做的主要工作是了解政策、加强协调，帮助老人理解有关政策要求，并且协调车管所提供了上门服务。最终，老人按程序提交材料，顺利办理了变更登记，争议实现案结事了，老人主动撤回了行政复议申请。”

2017年以来

每年成功化解上百件行政争议

行政复议是重要的法律救济途径，具有公正高效、便民为民的制度优势，是化解行政争议的主渠道。另外，由于行政复议法律监督机制的独特制度设计，能够更及时有效地发现行政行为的违法或者不当之处，也能够及时发现并且纠正行政行为所依据的政策文件存在的问题。从这个意义上讲，行政复议具有强大的监督效能。

行政复议的这个监督效能，能够将违法的行政行为逼到墙角、触到痛点、督到实处。不仅能及时有效纠正违法的行政行为，还充分发挥了“办理一案、规范一片”的重要作用。

据介绍，2017年以来，庞雷在市政府行政复议接待室工作期间，完善了接待、立案审查工作体系，耐心细致热忱地解答群众咨询，开展案前调解，每年成功化解上百件行政争议；在办案岗位和管理岗位，他累计办理和指导办理行政复议、行政应诉案件上千件，其中很多是涉及城市建设、城市管理的疑难复杂案件，成功化解了大量行政争议。

“仅仅作出法定的行政行为形式，但没有积极采取措施实现行政行为法定目的的，依然构成不履行法定职责。”庞雷说，要对行政不作为案件坚持全面审查，用依法充分履职的标准衡量案件，促进依法履职并对申请人诉求进行充分考量和有效回应。庞雷表示，目前他们正在起草加强全市行政复议监督和行政复议工作质效管理的制度，对于不配合行政复议监督的行政机关依法予以通报、考核，情节严重的移送纪检监察机关处理。

文/本报记者 刘晓玲