近日，徐汇推出“健身房行业综合许可证”“游泳馆行业综合许可证”，进一步释放行业活力。

重塑业务流程背后，是迫切的需求。近年来，随着市民健身热潮不断高涨，一大批网红健身场所随之涌现，健身场所的经营属性也在不断发生变化，经营范围从单一健身领域逐步拓展至游泳、攀岩等高危险性体育项目。徐汇也由此持续深化体育健身行业“一业一证”改革，进一步提升服务效能、加强综合监管。

据介绍，为确保改革顺利推进，徐汇区体育局联合区市场监管局、卫生健康委、消防救援支队等多部门，共同制定健身房和游泳馆行业综合许可改革工作方案及办事指南。这些方案和指南的出台，为市级部门制定《上海市健身房和游泳馆“一业一证”改革工作方案》奠定了坚实基础，也为后续改革提供了清晰的操作路径和规范指引。

一方面，徐汇区对传统审批流程进行革命性再造。通过并联审批高危许可、卫生许可、消防许可等关键环节，将原本串联的多个办理环节简化为一个环节，大大缩短了办理时限。以往需要43个工作日才能完成的审批流程，如今承诺仅需7个工作日即可办结。另外，申请材料也得到了大幅精简，从“双减半”后的21份减少至最多16份，减轻了市场主体的负担。依托市“一网通办”平台和双向物流体系，申请人足不出户即可完成在线申请、办理和领证全过程，真正实现“零跑动”服务。

针对高危项目技术性强的特点，徐汇区推出提前服务和网上预审等精准化服务措施。区体育局群体科、区社会体育管理指导中心负责实地核查与材料预审，确保申请材料的准确性和完整性。

此外，还推出线上人工帮办服务，为申请人提供办理进度查询、在线咨询等便捷服务。同时，探索制定合规经营指南，从主体资格、场所要求、从业人员、制度管理、业务经营、预收费管理等多个方面一次性告知合规经营要求，帮助企业稳定监管预期，促进市场主体健康发展。

随着“一业一证”改革深入实施，徐汇区不断优化完善监管方式，建立行业综合监管制度。特别是在游泳馆等重点行业领域，积极推进跨部门综合监管改革，形成协同高效的新型监管机制。

由徐汇区体育局牵头，会同相关部门共同制定改革方案和联合抽查检查工作制度，将“游泳池综合监管”纳入区跨部门综合监管“一件事”清单。通过明确职责分工、加强沟通协调等方式，形成工作合力，有效解决了以往监管中存在的多头管理、职责不清等问题。同时，依托区“互联网+监管”系统搭建一套完善的监管场景，实现重点行业跨部门综合监管全覆盖。

在提升监管效能方面，夏季游泳场所开放“双随机、一公开”抽查引入信用监管机制，对部分场所开展重点检查。针对发现的问题线索，及时与区文化执法、卫生监督、消防救援等部门及属地街镇建立执法协作机制，共同维护市场秩序和消费者权益。

此外，徐汇区充分运用大数据，加强监管数据共享互通，将高危项目许可数据、抽查检查数据以及行政处罚数据等全面归集至区公共信用子平台及区互联网+监管系统，实现数据信息汇聚治理、互认共享以及风险预警、联合惩戒等功能。

徐汇区相关负责人介绍，“一业一证”改革是徐汇区深化行政审批制度改革、优化营商环境的重要举措之一。随着改革不断深入和跨部门综合监管体系日益完善，徐汇区将进一步释放市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力。

作者：王宛艺

文：王宛艺图：采访对象供图编辑：占悦责任编辑：王嘉旖

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