在徐州东北隅，“百年煤城”——贾汪曾因煤炭开采深陷“矿竭城衰”困境，跨越十余年，一场轰轰烈烈“市区”“村村”“村镇”全域联动的转型实践，让“生态疮疤”转化为“发展勋章”，并探索出一条资源枯竭型地区迈向共同富裕的创新路径。
当下，贾汪区知重负重、挺膺担当，以“四个着力点”战略为引领探路前行，奋力书写服务全省发展大局的贾汪答卷，把“贾汪真旺”现代化建设宏伟蓝图一步步变成美好现实。
一
“破局”不是简单、被动地打破现状，贾汪区在经历转型失利试水期后，通过“价值重构”来重塑核心竞争力，实现了从被动应对到主动引领的根本转变。
贾汪区作为苏北重要的煤炭基地，具有130年的煤炭开采史，20世纪八九十年代，其煤炭工业产值占第二产业总产值八成以上，但也成为全市采煤塌陷地最严重、面积最集中之处。随后，“试水”壮大水泥、建材等产业，又以破坏生态环境、生态平衡为代价，“高投入、低产出”的发展模式再度造成贾汪区产业结构失衡且层次偏低、不可持续。
随着资源枯竭、生态环境破坏增大以及经济发展所面临的诸多困境，贾汪区毅然踏上产业绿色转型之路，深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济、产业、能源结构绿色低碳转型，逐步形成了高端装备制造、新材料、新能源汽车等多个优势产业集群。
作为全区工业经济发展的“排头兵”，一直以来，徐州工业园区深耕企业培育，稳固产业根基，精准招商引资，园区党工委副书记、管委会主任刘永辉表示：“2025年，园区立足产业基础和资源禀赋，围绕高端装备与智能制造、新能源汽车等主攻方向，细化产业链招商图谱，推动政企联动招商、产业链联动招商等多向发力，力争全年签约亿元以上项目20个以上，其中10亿元以上项目不少于6个，为高质量发展注入源头活水。”
在位于徐州工业园区，中电工研(徐州)氢能源科技有限公司生产车间内，真空速凝炉整齐排列，密布的管网和储气罐闪烁着金属光泽。据了解，一个体积6立方米的固态储氢设备，可以储存1000标方氢气，其安全性和能量密度均处于国际领先水平，该战略性新兴产业项目的落地，标志着贾汪区在新能源赛道上实现重要突破。
告别“黑色经济”向“绿色动能”涅槃重生，正成为贾汪优化产业布局的生动缩影。在高端装备制造产业集群方面，依托徐工集团等行业龙头企业，积极发挥其引领带动作用。徐工基础工程机械智能制造基地落户青山泉镇，该项目总投资50亿元，以此为龙头，贾汪区加快关键零部件企业招引，不断壮大产业集群规模。目前已集聚数十家高端装备制造企业，产品涵盖工程机械、矿山机械、农业机械等领域，2025年力争实现产业规模180亿元。
江苏诚意新材料科技发展有限公司专注于高性能抗裂水泥生产，采用智能化工厂建设模式，实现了绿色发展、节能降碳……当前，贾汪区通过加快中下游配件加工类企业招引，不断完善产业链条，努力实现产业规模350亿元。
在贾汪，新能源汽车产业集群也呈现出蓬勃发展的态势。国晟能源打破“产品孤岛”，通过全面的智慧能源解决方案，赋能光伏价值。此外，贾汪区以吉麦新能源汽车为龙头，加快新能源乘用车、商用车整车项目及核心零部件企业招引，初步形成了整车和动力电池、电机、电控“三电”总成全产业链发展格局。
2024年，贾汪区以第一名成绩再次获评国家资源枯竭城市绩效评价优秀等次，成绩背后归功于近年来当地持续探索资源枯竭城市高质量发展路径，更高水平推动“四区”并进全面转型。对此，贾汪区委书记薛永多次强调，通过改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，因地制宜发展新质生产力，同时强化先进制造业与现代服务业双轮驱动，树牢现有企业增资扩产也是最好的商最好的资的意识，培大育强、招大引优……持续拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，把生态优势更多转化为发展优势、转型成果。
二
从淘汰落后产能到产业绿色转型，从生态治理到旅游富民，从资源枯竭典型再到振兴活力之地……贾汪区通过构建长远且深层的战略创践系统，引领各方以价值原点出发、“破立并举”战略升级，实现了从“破界”到“重构”的跨越。
初夏的微风拂过潘安湖畔，水绿天蓝，白鹭穿梭，远处青山如黛，近处芦苇摇曳，构成一幅动人的生态画卷。“以前这里到处都是塌陷坑，天是灰的、地是荒的，不见鸟飞、不见草长。”马庄村村民们回忆道。2010年，贾汪区率先对全区面积最大、沉降最严重的塌陷地——潘安湖采煤塌陷区实施改造。按照“宜水则水、宜农则农”原则，当地通过“挖深填浅、分层剥离、交错回填”的土壤重构技术，深处抽掉围堰、连成湖面，浅处生态修复、培育良田，多维度进行生态综合治理。
历经多年努力，潘安湖湿地公园物种多样，拥有200余种鸟类，300余种植物，30余种动物，40多种鱼类，随着生物多样性保护力度不断加大，不仅东方白鹳、青头潜鸭成为湿地“常住客”，还吸引“鸟中大熊猫”——震旦鸦雀等珍稀物种来栖息繁衍。
以自然之道，养万物之生。在潘安湖综合治理取得经验的基础上，贾汪区近年来坚持将“山水林田湖草”作为一个生命共同体，进行整体保护、系统修复和综合治理，其中，塌陷地治理工程累计直接投入资金约10亿余元（不含潘安湖湿地公园投入资金），治理总面积12.53万亩，其中修复耕地7万余亩，置换建设用地指标2万余亩，湿地保有量3919公顷；总投资2亿元的大洞山南麓梯田整治及水土保持综合治理工程，实现治理区域面积约1800亩，283座石头山植被复绿，林木覆盖率从15.4%提高到31.6%、城市绿化覆盖率达46%……
眼下，贾汪区的青山绿水越来越多，“一城青山半城湖”的生态系统格局愈来愈优化。
生态环境的改善，也为贾汪区发展生态旅游打下了坚实基础。走进潘安湖湿地公园毗邻的马庄村，村口广告标牌“昔日苏北煤村，如今3A级景区”格外醒目，当地也因生态改善迎来了发展新契机。“生态变好了，游客越来越多，我们跟着大力发展文旅产业。”马庄村党委书记，马庄香包合作社理事长王侠感慨地说，香包制作是马庄村的传统技艺，村里于2018年成立了马庄香包专业合作社，为了实现共同致富，她四处奔走，跑市场、学直播、拓渠道，逐渐将马庄香包品牌推向全国，如今“马庄香包”已成为村民增收的重要产业。以此为牵引，当地不仅直接或间接带动贾汪全区各乡镇1200多人就近就业，而且非遗体验、民俗表演、观光采摘、生态研学等农旅融合项目还辐射周边村庄焕发出新活力，王侠也凭借突出贡献荣获“中国好人”称号。
另据了解，贾汪区以潘安湖湿地公园为支点，相继撬动了督公湖、大洞山、茱萸寺、凤鸣海、大景山滑雪场等景区及旅游项目多点开花，生态修复工程不仅改善了人居环境，更催生了“生态颜值+富民产值+经济价值”的“后花园经济”模式。
优良生态引客来，修复治理加速行。6月17日，当贾汪区委书记薛永现场调度清泉湖采煤塌陷地综合治理、不老河生态修复、锤子山和千古山宕口生态修复治理工作时再次指出：生态修复治理是推动区域高质量发展、增进民生福祉的重要抓手。
三
贾汪区践行“两山”理念的历程堪称一部“涅槃重生”的奋斗史，诠释了从发展所需、基层所盼到民心所向、民之所赞的“双向奔赴”，从生态经济化到经济生态化的有机统一，且逐渐走出了一条立足贾汪优势、展现贾汪特色的改革发展之路。
走进贾汪的乡村，一个个生动的实践案例，展现着美丽共富“城市后花园”的蓬勃生机。在耿集镇的草莓大棚里，红彤彤的草莓在阳光下闪着诱人光泽，游客们提着篮子穿梭于草莓田间，体验采摘乐趣、享受田园风光的同时，品尝着最新鲜的果实。
“耿集草莓”所在的贾汪区现代农业产业园区，自2007年开始推广种植草莓，园区以农谷大道为主轴线、每年不低于千亩的“扩张”速度向南北两侧延展，目前辖区内13个行政村实现草莓规模“村村通”，种植面积近2万亩，年均产量达6.56万余吨，综合产值超过15亿元。除了前期推行规模化，贾汪近年来实施设施农业提档升级行动，科学引导草莓产业向专业化、现代化发展，合理布局“草莓标准种植、科技服务、冷链物流、精深加工、休闲采摘等”功能区，全面打造草莓产业集群。
随着产业融合“1+1>2”的效应日益凸显，贾汪区依托252省道和农谷大道两条特色农业产业带，建成农旅融合园区22个、带动就业超1万人。从“种得好”向“销得旺”再到“玩得畅”的转型升级，类似的特色农业项目在贾汪遍地兴旺：紫庄镇的绿色果蔬、塔山镇的优质水稻、现代农业园区的设施草莓、江庄镇的甘薯产业、茱萸山街道的蜜桃和跑山鸡……通过差异化布局、特色化培育，推动“一村一品”特色产业提质增效，形成了“产业带动就业、就业促进增收”的良性循环，为乡村振兴注入了持久动能。
产业振兴是乡村振兴的核心支柱，乡风文明则是乡村振兴战略的精神内核。近年来，贾汪区坚持将乡风文明建设与经济发展同规划、同推进，在农村人居环境整治提升中推行“积分制”管理，充分调动村民参与的积极性，常态化开展“星级文明户”“美丽庭院”等评选活动，持续深化“整洁有序习惯好 文明程度大提高”行动,培养居民良好“微习惯”；在基层治理领域，聚力服务群众更加精准、更加长效，夯实“十必联”群众工作法（喜事、丧事、难事、急事、病事和矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童等10件事），打通联系服务群众“最后一米”；服务“触角”向“微网格”延伸，实现管理精细化；通过基础设施一体化、产业协同化、公共服务均等化和治理现代化“四化并举”，推进文化传承、文明创建、人才振兴、党建引领和文旅融合“五位一体”，打破传统城乡二元结构，形成了“以城带乡、城乡互促”的发展新格局。
从“疮痍塌陷区”到“徐州后花园”、从“马庄模式”到“全域绽放”，贾汪区基底重塑的实践表明资源枯竭型地区要实现高质量发展，必须打破路径依赖。今年4月，徐州市委书记宋乐伟在调研贾汪时特别强调：要在构建促进共同富裕体制机制上积极探索，围绕“扩中”“提低”、先富促共富、促进人口高质量发展等，深入研究谋划，积极学习借鉴，拿出务实有效的政策举措；要大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，鼓励勤劳创新致富，推动形成良好的社会风尚，努力在高质量发展中扎实推动共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民……这些要求为贾汪区进一步建好“城市后花园”指明了方向。
未来，贾汪区将始终锚定“四个着力点”，紧扣进一步全面深化改革的重大任务，不断将“贾汪真旺”现代化建设“施工图”变成“实景图”。
文字/拾冠之、孙娜
图片/刘冰