文/凤凰新闻客户端荣誉主笔 唐驳虎
核心提示：
1、选举人团制度体现了“赢者通吃”的特点，是美国联邦制分权与制衡原则结合的历史产物，已成为维护两党垄断格局的重要工具，对选举结果影响举足轻重。改革此制度的声音不断，但改革很难进行。
2、当今美国政治地理结构：共和党基本盘191张，民主党基本盘259张。共和党处于下风，须要尽取四大摇摆州（82），超过270张；而民主党只需保住自己的阵营（259），再夺取任何一个大摇摆州，就能超过270张，赢得大选。
3、2016年希拉里败选，很重要的一点，是暗中支持特朗普以有所图谋的外国机构，一直用水军散布希拉里大量的骇人听闻谣言，在网络上把她塑造成了食骨吸髓、血债累累的超级暗黑魔王，制造了“十月惊奇”。
4、拜登的领先优势要远远大于2016年的希拉里，黑点也远低于她。共和党想要制造新的“十月惊奇”，就得拿出些更厉害的东西来。上周爆出的拜登“乌克兰-邮件门”，从公布的情况看，完全构不成对拜登的打击，反而引火上身，可能炸毁自己。
在接连几期讲述解构了狗血的特朗普-拜登大战之后，本期转入严肃的技术分析，从历史到现实，全景解析一下目前的美国选情。
51个联邦主体和538张选举人票
首先，美国总统大选，是各州民众普选公投本州结果——再由各州选举人团（Electoral College）按本州结果投票选举总统的（伪）两层间接选举制。
对于第二层的选举总统，50个州和首都华盛顿（哥伦比亚特区）一共有538张选举人票。
50个州的选举人票数，直接对应着各州在国会的100个参议员席位（每州固定2个）、435个众议员席位（按各州人口比例分配）。
每个州的选举团人数，与每个州的联邦议员人数相等。因为每个州都在国会有2名参议员和至少1名众议员，所以，任何州都至少有3票。
除了这3票以外，人口越多、众议员人数越多（全美平均约75万人口有1名众议员），选举人票数也就越多。
再加上至今在国会没有代表权的哥伦比亚特区3张票，一共就是538张选举人票。
（实际上，直到1961年，宪法第23修正案才允许首都民众参加总统选举）
另外，各州的435个众议员席位及其对应的选举人票分配，每10年会按新一轮人口普查的各州人口比例进行调整。
但2020年大选依然沿用2010年人口普查的结果，2012、2016年大选也是同一分配比例。
出于联邦制性质，美国宪法载明各州可以自行决定选举人的产生方式，但不得由联邦公职人员担任。
所以美国总统的大选，其实不是全国统一的事务，而是州一级的事务。
| 2016年12月19日，华盛顿州12位选举人在首府奥林匹亚写票。
但实际上，除内布拉斯加（2+3=5张）、缅因州（2+2=4张）会细分到按众议员选区分割外，其他48州和特区都是凡获得本州民众普选多数的候选人，便赢得该州的全部选举人票。
这被称为“赢者通吃”（winner-take-all）原则。票第二多的候选人一无所获，即使只有0.1%的差距也一样。这也是美国选区制选举的传统。
这也就会造成在大选中，全国各州普选选民票数总和的赢家，可能会在538张各州选举人票层面输掉。
这在1824年、1876年、1888年、2000年（小布什 VS 戈尔）和2016年（特朗普 VS 希拉里）都发生过。
另外，1992年独立候选人罗斯·佩罗赢得了多达18.9%的普选选票，却未能获得一张选举人票。
这种独特的选举制度，造就了普选的失败者反而能赢得选举的奇特结果。
另一个著名的例子是林肯以 40％ 选票拿下选举，当然，结果就是内战了。
总体民意上的“少数票总统”，有违民主的“多数决”的要求，也是美国国内最具争议的一项政治制度。
美国从创始至今，已有超过10000个修改宪法的提案送交国会（其中只有27个成功），其中超过1/10都是试图修改总统选举方法，在各项议题中是最多的。
民意调查也表明，多达72%的美国选民都支持废除“选举团制”。然而由于多种因素阻碍，改革始终无法进行。
正如里根所言，设计选举人团制度的主要原因，是照顾小州意见。作为人口第一的加州的前州长，里根在1977年的一次广播中说：
“主权州组成的联邦是我们自由的根基。我们的宪法规定某些权利属于各州，而不能被联邦政府所侵犯。这就需要保证那些人口稀少的农业州也能在全国事务中发出声音。”
（否则）“一个人口密集的大工业州所支持的候选人，可能击败数量众多的农业州支持的候选人。”
选举人团制度是美国联邦制分权与制衡原则结合的历史产物，同时也是多种利益间妥协与协调的结果，而且已成为维护两党垄断格局的重要工具，因此很难改革。
为了270张选举人票
毕竟所谓美利坚合众国，合众国联邦国体的意思，就是联邦政府和人民之间隔着一层州政府。
美国有联邦和州两种主权，人民把部分权利赋予州，然后州再赋予联邦政府。各州组成联邦。
根据从马车时代延续至今的程序传统，在11月初的大选日——第一个星期一后的第一个星期二，各州公民投票决定本州结果。
然后各州选举人团于12月中的州选举日——第二个星期三之后的第一个星期一，又是一个拗口的日子（今年是12月14日），在本州首府聚集，完成象征性的总统选举投票。
| 20 16年12月19日，纽约州选举人团（29人）在首府奥尔巴尼投票。克林顿签署老婆希拉里在本州获胜的结果。
所以，这一天才是真正的“美国总统选举日”。各州的选举结果将被当场封缄，送往首都华盛顿。
直到次年1月6日，才由参议院议长（即副总统）在参议院和众议院全体议员面前拆开。
然后国会计算票数，并宣布法律意义上的这次大选正式结果。但实际的结果，通常在大选投票日当天晚上，便可根据各州选举结果算出。
根据制度规定，各州的选举人（Electors）只是投票机器，必须宣誓按照该州选民的投票结果，来填写自己的总统、副总统选票。
| 2016年12月19日，宾夕法尼亚州选举人团（20人）在首府哈里斯堡投票，宾州是大选的关键州。
因此，由于议员本身有强烈的政党和政治属性，为了名义上的中立原则，每次大选各州还得在本州联邦参众议员（属于公职人员）之外，另找同样数量、象征性的无公职“中立”选举人（往往是基层志愿者）。
但这依然阻挡不了每次都会有少数“背信选举人”——不按本州结果和宣誓另外投票的选举人，因为对此没有什么惩罚。
当然，由于背信跑票的人数少，至今也未有什么影响。
| 2016年12月19日，加利福尼亚州选举人团（55人）在首府萨克拉门托投票前宣誓
从最终结果来看，538张选举人票，赢得过半（270张）以上，即可当选总统。
但敏锐的人就会发现——538是一个偶数，假如两个人都恰好分别获得269张选举人票，怎么办？
实际上1800年就发生过平票，后来对此也有规定——
根据1803年通过的宪法第12修正案，当无人赢得选举人票绝对多数时，则由国会众议院从得票前三名的总统候选人中选出总统（每州众议员合算一票），参议院从得票前两名的副总统候选人中选出副总统（每名参议员一票）。
| 2016年12月19日，马萨诸塞州选举人团（11人）在首府波士顿投票前宣誓
这时，少数人口大州数量较多的选举人票不再起作用，数目多的各小州的作用进一步凸显。
但在正常情况下，由于“赢者通吃”原则。无论是人口数量多还是少，大部分州的选民和选情其实无人关心。
在大多数州，由于两党支持者人数差距大于10%，便成为大选中牢不可破的“红州”（共和党基本盘）和“蓝州”（民主党基本盘），于是竞选的主战场便集中在寥寥几个双方势均力敌的“摇摆州”。
红蓝双方的基本牌面变化
如果一个共和党铁粉住在加州这样的民主党“蓝州”，或者一个民主党拥趸居住在堪萨斯这样的共和党“红州”，他就算去投票也根本没有意义。
他的票，因为赢家通吃而毫无价值。但其实，在大部分“深红”“深蓝”州，两党的支持率差异也就是20%左右（60% VS 40%）。
然而事实上就是只有几个摇摆州的少数中间选民，才有拉票的意义。 这就是美国“赢者通吃”的选区制造就的地域政治。
另一个事实就是，近几十年来随着人口与经济结构的改变，在大量黑人和拉美裔的支持下，民主党逐渐在大多数地区成为多数党，越来越明显。
例如，西海岸的人口第一大州加州（55），现在人们都认为是绝对的“白左”大本营。
但实际上在历史上大部分时期，加州都是一个标准红州，出了著名的共和党总统尼克松、里根。
直至1992年的克林顿选举，加州才开始变成蓝州，变成今天人们印象中的加州。
再例如东海岸的弗吉尼亚州（13），也是历史悠久的铁杆深红州。
但从里根时代之后，弗吉尼亚一步步变成浅红州、摇摆州、浅蓝州，现在已经接近深蓝州，特朗普2016年也未能逆转。
还有新罕布什尔州（4），这也是东北新英格兰“蓝区”被包围的民风彪悍异类。
以前都是倾向共和党的浅红州，但是到新世纪逐渐变成摇摆州、浅蓝州，特朗普2016年同样也未能逆转。
另外就是西南地区的新墨西哥（5）、科罗拉多（9）、内华达（6），还有尚在转变的亚利桑那（11）。
这些牛仔故乡变蓝的主要原因相似，都是大量墨西哥移民乃至非法移民涌入，改变了人口格局和政治格局。
所以，标准意义上的持续摇摆州，只有佛罗里达（29）、宾夕法尼亚（20）、俄亥俄（18）、北卡罗来纳（15）四个大州，再就是票数较少的艾奥瓦（6）。
同样是因为人口结构变化，南部的两个铁杆大红州——德克萨斯（38）、佐治亚（16）也逐步变成浅红。
现在盘点双方牌面，深红州共有126张票，浅红州有65张；摇摆州共计88张；浅蓝州73张，深蓝州186张。
合计起来，共和党的基本盘有191张，而民主党的基本盘就达到了259张。
共和党在基本盘上处于下风，必须要尽取四大摇摆州（82），才能超过270张（191+82=273）。
而民主党只需保住自己的阵营（259），再夺取任何一个大摇摆州，就能超过270张，赢得大选。
这就是当今美国的政治地理结构。
所以，四大摇摆州——佛罗里达（29）、宾夕法尼亚（20）、俄亥俄（18）、北卡罗来纳（15）成了双方激战的战场。
但共和党只要丢掉其中一个，就很难赢得大选。
2016年的希拉里是怎样输的
回顾2016年的大选，实在是一场一波六折的游戏。
对举棋未定的中间选民而言，希拉里的主要黑点是在国务卿任上应对班加西使馆被袭处置缓慢、违规私自架设邮件服务器被黑。
特朗普的弱点是歧视女性、政见激进、负面新闻多、令人怀疑。从6月到10月的竞选期，特朗普民调长期落后于希拉里。
每次希拉里的负面历史一被炒起，特朗普就能够逼近、追平，然后又因为自身的负面很快掉落下去。
当然还有很重要的一点，是暗中支持特朗普以有所图谋的外国机构，一直用水军散布希拉里大量的骇人听闻谣言，在网络上把她塑造成了食骨吸髓、血债累累的超级暗黑魔王。
但真正对最终选情起到决定性作用的，其实是这个人——詹姆斯·科米（James Comey）。
| 詹姆斯·科米1961年生，1985年芝加哥大学获法学博士。曾在纽约、弗吉尼亚州等地任检察官。
2016年10月28日，在距离大选投票日（11月8日）仅11天之际，作为奥巴马政府联邦调查局（FBI）局长的科米，突然宣布重启对希拉里邮件门的刑事调查。
这对再次取得明显领先的希拉里选情造成巨大冲击。当时我就料到，希拉里糟了。
11天后，希拉里以微弱劣势输掉大选。
可以想象，如果科米不来这一出“十月惊奇”，希拉里基本铁定当选。
其实到大选前的最后一刻，11月6日科米又宣布，经过调查没有任何新发现，不认为希拉里用私人邮箱有违规之处。
短短9天就能“调查”清楚？当然不可能。实际上，这就是一种两面下注的投机举动。
科米是共和党人，2003年12月至2005年8月，担任小布什政府的司法部第一副部长。
2013年6月，又被奥巴马力排众议，提名担任FBI局长。
在权力更迭之际，自然会有自己的盘算与想法。
特朗普上任后，“功臣”科米得以继续留任FBI局长。
而他却坚持调查俄罗斯干预选举事件，以至于让特朗普恼怒无比，最后在2017年5月9日将他撤职。
科米后来成为特朗普的坚决反对者，也成为两党都厌恶的人。
2017年6月8日，科米在参议院情报委员会听证会上作证，直斥白宫“充斥着谎言和诋毁”。“维基解密”始创人阿桑奇则揶揄科米，称他是“情报界的艳星”。
2016大选的最终关键细节
最后，特朗普尽取全部摇摆州（88票），包括选前最后一次民调希拉里领先3个百分点的20票大州宾夕法尼亚，最后结果是特朗普赢了+0.7%。
另外，特朗普还额外攻下了2个铁锈带的浅蓝州——密歇根（16，+0.2%）、威斯康星（10，+0.8%），最后在大选层面拿到了306票。
在1.36亿人投票后，希拉里获得的普选票是6585万3514张，特朗普获得的普选票是6298万4828张，两者之差是286万8686张。
虽然希拉里的普选票高于特朗普+2.1%，但在几个摇摆州输了数十万票，成为美国历史上第5个选民票占优、选举人票落败的候选人。
具体到3个关键州（宾夕法尼亚、密歇根、威斯康星），特朗普的普选票优势一共是77744张。
这三个州总选举人票为46张，一进一出就是92张。就是这1.36亿选民中的7.77万票，决定了2016年美国大选的胜败。
当然，更极端的还是2000年情况——
赢得了全国普选的民主党副总统戈尔，只因在关键摇摆州佛罗里达比小布什少537张普选票，最终以266：271输掉大选。
不过，2016年的最后投票日，也另有令人拍案惊奇之处——天公不作美，濒临五大湖的铁锈带下起了雨夹雪。
民主党选民没那么狂热，一些人就不去投票了；而渴望改变的共和党选民坚持出门投票，最终改变了局势。
有趣的是，在2012年罗姆尼败选之后，特朗普本人曾发推批评“选举人团制度是民主的灾难”。
四年之后，这个曾被他形容被操纵的“灾难”，却把他送进了白宫。
拜登能有什么“十月惊奇”？
今年拜登的领先优势要远远大于2016年的希拉里，拜登的黑点也远低于希拉里。
共和党想要制造新的“十月惊奇”，就得拿出些更厉害的东西来。
上周爆出的拜登“乌克兰-邮件门”，从公布的情况看，完全构不成对拜登的打击，反而引火上身，可能炸毁自己。
另外，共和党为编造“修电脑”而出示的收条实在是多余。所谓2019年4月登记的亨特拜登iCloud信箱账号——被好事者证明是空的、不存在的，而且由自己新注册并拥有了。
这下更加坐实是外国情报部门的“喂料”了。
当然，朱利安尼等人当时也放话，5天后（也就是本周初）再放一些更猛的料出来。
毕竟，11月3日就要大选了。太早放，效应会被淡化；太晚放，来不及生效，也可能起到反效果。
还有，今年各州提前投票空前踊跃，到现在超过20%的选民都完成了提前投票，也就相当于大选日期大幅提前了。
每晚一天，形势就越来越不可挽回。
因此特朗普要想放什么大招，也就是这几天了……如果有，估计还是乌克兰那些事。
另外，这个时代讲究有图有真相，有视频更好。如果没有，那就抱歉了。
毕竟，正所谓“仁义不施，而攻守之势异也”。
下一篇，将继续更深入地解析拜登-特朗普在各个关键摇摆州的最新形势，也将展望未来的美国政治版图。