2022年12月23日，由江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、广元市营商环境办公室、广元市昭化区人民政府联合主办的“第十二届《中国地方政府效率研究报告(2022)》(简称《报告》)发布会”在广元市昭化古城举行。来自《求是》《中国行政管理》《中国司法》《旅游学刊》《中国流通经济》《人民论坛》《经济与管理研究》《中国高校社会科学》，以及国家统计局、广元市及昭化区、北京师范大学、江西师范大学等30余家学术机构、地方政府及媒体的嘉宾出席会议。《中国地方政府效率研究报告》主编北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任唐天伟教授在会上诠释《报告》及其亮点。

这是国内连续12年出版、发布的第12部《中国地方政府效率研究报告》，是第一次深入地级市政府发布、验证、完善中国地方政府效率研究成果的最新尝试。

《报告》在继承以往研究思路与方法基础上，基于地方政府履行统筹发展、公共服务、乡村振兴、公共安全等职能现状，重点揭示统筹发展与地方政府效率之间的内在联系，突出论证统筹发展与地方政府效率之间的联系，重点阐述统筹发展与提升政府效率面临的问题及治理对策。《报告》通过完善相应指标体系，测度、分析2022年我国省级政府、地级市政府、县级政府的效率，连续12年发布中国地方政府效率优秀榜单，即中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”；同时，《报告》第一次将全国902个区级政府纳入中国地方政府效率测度范围，首次发布中国地方政府效率“百高区”。

《报告》体现三大创新：

第一，进一步完善了地方政府效率测度指标体系与数据来源。为更好体现新征程中地方政府统筹发展与安全、统筹疫情防控与经济社会发展、全面实施乡村振兴战略的实践，《报告》新增“统筹疫情防控与经济社会发展”“农民人均粮食产量”“新增高标准农田建设”“粮食种植面积占比”“政府常务会议次数”“政府常务会议议题数量”等多个测度政府效率指标。

第二，持续拓展地方政府效率研究样本。区政府效率作为我国地方政府效率的重要方面，代表了我国城市政府效率水平。为了提高地方政府效率研究的代表性、广泛性，《报告》参考地级市政府及县级政府效率的测度指标体系及权重，创建区级政府效率测度指标体系及权重，测度、分析我国333个地级市所含的902个区政府效率。

第三，多维度诠释地方政府效率特征，分层次梳理地方政府效率提升经验与对策。《报告》指出2022年我国地方政府效率具有三个特征。一是我国华东、中南、西南、西北、华北、东北等不同地区的地方政府效率排名差异较大。例如，华东地区的省级政府效率排名，华东、中南地区的地级市政府效率排名，华东、中南、西北等地区的县级政府效率排名，以及华东、中南地区的区级政府效率排名在全国居前，整体上高于其他地区的地方政府效率排名。二是同一地区内部同一级别的地方政府效率排名差异很大，反映了我国地区内部同级地方政府之间在统筹经济社会发展与政府效率、乡村振兴等方面的巨大差距及不平衡。三是不同地区的地方政府效率排名与当地经济社会高质量发展具有正向关联性，政府效率较高的地方政府辖区，其经济社会发展质量相应较高。同时，《报告》通过典型案例分层次梳理我国省级政府、地级市政府、县级政府、区政府效率提升经验与对策。

(江西师范大学管理决策评价研究中心李梓瑄)