近日，四川省江油市一起未成年霸凌事件引发社会广泛关注。一段时长 10 余分钟的视频显示，三名未成年女孩在废弃楼内对一名同龄女孩实施辱骂、掌掴和脚踹，施暴者甚至叫嚣："我们进警局十多次了，不到 20 分钟就出来，怕什么！" 这一事件再次将未成年霸凌的法律困境推至舆论前台。

据警方通报，2025 年 7 月 22 日，15 岁刘某甲因矛盾邀约 14 岁彭某某、13 岁刘某乙，对 14 岁赖某某实施殴打，造成其头皮、双膝多处挫伤（轻微伤）。视频中，赖某某多次哀求 "我老汉儿要报警"，却遭施暴者嘲讽 "威胁我们？又不是没进去过"。家属透露，赖某某此前已多次遭受欺凌，其母亲系聋哑人，而施暴方家属至今未道歉。目前，两名 14 岁以上施暴者被治安处罚并送入专门学校，13 岁刘某乙仅被批评教育。

这一处理结果引发公众质疑。有网友指出，施暴者 "十进警局" 的说法若属实，暴露出校园霸凌防治体系的漏洞。江油市教育局回应称，正配合警方调查，后续或将追责相关责任人。

当前中国法律对未成年霸凌的处理存在明显局限性。根据《刑法》第十七条，12 至 14 周岁未成年人仅在犯故意杀人、故意伤害致人死亡等重罪时，经最高检核准才追究刑责。14 至 16 周岁者仅对 8 类严重暴力犯罪担责，而霸凌通常以寻衅滋事罪论处，最高刑期 5 年。此次江油案中，施暴者因未达刑责年龄，仅受治安处罚。

值得注意的是，2025 年修订的《治安管理处罚法》已将 14 周岁以上未成年人纳入可执行拘留范围，但实践中仍以矫治教育为主。最高人民法院明确，监护人需承担民事赔偿责任，但刑事责任仅在教唆或帮助犯罪时适用。这种 "重教育轻惩戒" 的模式，被部分专家批评为 "未成年保护法异化为犯罪保护伞"。

与中国相比，部分国家对霸凌的刑罚力度截然不同。例如，国外司法体系中，严重霸凌可能被认定为 "酷刑折磨罪"，最高可判处 25 年监禁，量刑与杀人罪相当。而在中国，2016 年丽江女游客被打毁容案中，6 名施暴者因寻衅滋事罪获刑 1 至 3 年半，主犯仅被判 3 年半，凸显法律对霸凌行为的威慑不足。

陕西省法学会民法学研究会副会长刘东晨指出，江油案暴露了三大问题：一是校园霸凌排查机制失效，二是监护人责任落实不到位，三是法律对屡教不改者缺乏刚性约束。他建议，应严格落实《预防未成年人犯罪法》，对多次违法的未成年人强制送入专门学校，并探索监护人失职的刑事责任追究机制。

最高人民法院近期强调，对主观恶性深的未成年人 "绝不姑息纵容"，但需平衡惩罚与教育。除法律修订外，还需强化学校防控、家庭监管和社会协同，例如建立匿名举报平台、加强法治教育、完善心理干预体系。

公众对 "霸凌者背后是否有权力背景" 的质疑，在江油案中被官方辟谣，但现实中权贵子弟涉事的传闻仍屡见不鲜。若能将监护人职务晋升与子女行为挂钩，或可倒逼家庭加强管教。此外，经济惩罚机制的完善也至关重要 —— 例如提高精神损害赔偿标准，对恶意施暴者实施 "天价赔偿"，以经济压力遏制霸凌冲动。

随着《治安管理处罚法》和《预防未成年人犯罪法》的修订，中国正逐步收紧对未成年霸凌的治理。但正如最高检所言，法律的生命在于执行，如何将制度优势转化为治理效能，仍需全社会共同努力。