清廉村居建设是深化基层治理的重要抓手，高水平实施乡村振兴的坚实保证。近年来，位于北仑区大碶街道的城湾村以清廉为内核，通过对账理事、村民说事、乡贤参事“三位一体”的基层治理模式，调动整村发展、整村提升，先后荣获浙江省清廉建设成绩突出单位、浙江省善治示范村、五星级基层党组织、宁波市民主法治示范村、市级全面小康示范村等荣誉称号。

淳朴乡风“养”出新组织

8月12日，为帮扶美姑县大桥社会福利服务中心，城湾村乡贤参事会25位乡贤捐款20万元。乡贤参事会于2021年11月28日成立，作为一种新型农村社会组织，通过激活乡贤资源，推动乡村精英更好地参与村庄建设、社会治理与公共服务。

城湾村还建有48人的“廿里城湾”志愿服务队和32人的“廿里城湾”巾帼文艺队。“一方面志愿服务是党员的义务，另一方面作为本村村民，看到村庄整齐，大家满意，心里就满足了！”志愿者徐海江说道，不管是在环境整治、垃圾分类，还是在疫情防控，都有“廿里城湾”志愿服务队的身影。同时，巾帼文艺队也不遑多让，多次组织妇女文化娱乐活动，参加“村晚”表演，丰富村民文化娱乐生活，浓厚村庄艺术气息。

志愿服务队的不断壮大，离不开城湾村的淳朴乡风。通过开展家风家训亮相、文明家庭评选、爱心帮困结对、讲好清廉文化与廉洁故事等系列活动，弘扬风清气正新风尚，传递清廉好家风。城湾村还建立了“廿里城湾”公众号以及“智治九峰”小程序，打造“清廉”城湾板块，将清廉文化宣传战线开辟至线上，不断渗透传播属于城湾的清廉好家风。

对账理事“理”出新气象

身处充满活力的城湾村，回望2017年之前，城湾村与众乡村一样，城湾村也存在着村民心不齐、村建设项目推进难的的问题。城湾村这几年的变化，在村民不断充实的幸福感中，也在一张张“账单”里。

2017年初，城湾村开始推行对账理事机制，通过年初定账、对单履账、动态核账、年终结账四个环节，将党建、发展、民生等年度工作进行量化分解，推进基层党员干部履职尽责、担当作为。城湾村党总支书记叶锋说道：“原本村干部做事有一个闭环圈，透明度不高；现在有了对账理事，年初定帐的账单由村民代表和党员一起完成，年末的结账也由村民测评考核，这给我们村干部带来了勤政廉洁的实际变化，与村民间的粘性越来越足。”

对账理事机制实施5年来，城湾村累计制定“党建账”“民生账”“发展账”等142项制度。通过主题党日活动、专题组织生活会等，以党建引领为核心，加强基层党组织建设；通过美丽乡村建设等一项项民生实事的落地，村民幸福指数大大提升；通过推进乡村旅游等项目，谋求村集体经济长期稳定发展，实现乡村振兴。

如今，对账理事机制有机衔接“村民说事”“乡贤参事”，从村干部履职担当、村级事务民主管理和村内乡贤参事议事入手，找到提升基层治理能力、推动乡村善治的“金钥匙”。

阳光公开“治”出新风尚

对于政务公开，城湾村采用线上+线下相结合的模式，任务账单不仅在村办公大楼上墙公开，还依托数字化进行村务网上直播，将来自街道和村民监督的“压力”转化为工作的“动力”，将村里大事小情逐一落细落实，实现民事民议、民事民办、民事民管。

同时，还得益于大碶街道在城湾村设立的“廉哨岗”，充分发挥基层纪检监察组织的主动性，因地制宜整合监督力量、创新监督机制、用活监督方式，打造了独具特色的“集成监督”体系，有效提升了基层监督能力和治理效能。据悉大碶街道将村、社区、科室、单位划分为30个单元格，设置“廉哨岗”100个，聘请廉哨员290名，搭建起了“四级廉哨”监督机制。此外，通过“智治九峰”网络平台，实现一线监督指尖直达，使共建共治共享的同心圆越绘越大。

从2017年开始，村集体经济收入以年均10%的涨幅递增，2021年村集体经济收入达375万元；民生方面也有长足发展，近几年投入民生项目建设资金将近2000万，三线落地、生态河埠头、美丽城湾等一项项实事民生工程落地，人居品质全面提升；全村生活水平得到稳步的发展，群众满意度测评逐年递增，达到98%以上，各部门综合测评打分平均分在98分以上，在全区名列前茅。

城湾村秉承着“为民实事办到底”的初心，凭借着对账理事、村民说事、乡贤参事三位一体乡村治理模式的优势，实现了党风政风清正廉洁、社会民风淳朴友善、清廉之花芳香四溢，构成了一幅乡间村落与现代治理相融合的和美场景，为宁波打造一流智慧善治之都注入专属动能。

（凤凰网宁波 鲁宽 葛安琪 诸瑗瑗 程向阳 詹天宇）