清廉村居建设为乡村振兴破题开篇，夯实村域发展基础底座。近年来，位于宁波市江北区的外漕村汇聚清廉合力，以制度固廉、数字助廉，推动村集体产业升级，铺平清廉致富路。外漕村先后获得国家首批绿色村庄、省级文明村、省级卫生村、省级民主法治村、省级善治示范村、省级美丽乡村特色精品村等多项荣誉称号。

基层自治打造完备监督阵地

自1995年外漕村党支部书记李根华点燃“公开村务、财务和建立村民议事制度”的改革“三把火”以来，该村立足基层自治、实施民主管理，不断延伸拓展清廉建设阵地。

外漕村以打造“阳光村务”、“廉洁村官”、“和谐村庄”为目标，构建“一约二章三会四单”村级治理工作体系，充分发挥基层党组织领导核心作用，调动村民参与性和积极性，推动村民由治理“对象”走向治理“主体”。

同时，外漕村实行“村民说事”工作模式，以全体村民为说事主体，创新议事“1+1+S”模式和“一事一听”制度，组织发动群众制度化参与农村事务管理，融“说、议、办、评”全流程于一体；通过“村民说事”巩固自治、法治、德治的“三治融合”工作基础，从农旅深度融合、垃圾有效分类、民主自治深化等项目入手，带领班子、党员、群众群策群力、精准发力，从而构建全民参与新模式，打通民主管理“最后一公里”。

数字赋能搭建特色监督载体

数字赋能严防小微权力越界运行，外漕村通过数字化手段来助力搭建监督载体，延伸监督触角，不断为清廉村居建设提供推动力。

外漕村率先应用集体“三资”管理系统，开出全省首张“农村二维码”收据，并在此基础之上创新开展“五码应用”的数字化、系统化管理模式，将集体经济运行信息通过“公开码”、“智慧村居”等渠道公开，形成“互联网+村居治理”的思维模式，并通过数字渠道打造监督平台，实现村民指尖监督。

此外，通过结合村级资产图版式公开、清廉村居“联建联享”等创新型做法，外漕村完善了村级资金支出审批制度和联审联签制度，健全规范村级财务制度，为村级财务管理加固“安全锁”。

产业升级提升创富致富活力

1999年，外漕村经济刚起步，李根华就为63岁以上的村民购买了保险，打好基础经济保障基底；2006年，外漕村开始实施股份合作制改革，设法盘活村内资源，努力追求资源利用效益最大化，为村民富裕开辟新路径。外漕村党支部书记李根华表示，经济发展不是一蹴而就，村民的生活水平提高要从最基础的经济保障做起。

外漕村抓住地域优势作为发展契机，引进工业企业30多家，打造村级工业园区，从而实现村集体经济增收、村民在家门口就业；2016年，外漕村启动土地流转，流转的土地先后引入了达人村、巴蜀文化村等农旅项目，打造农旅融合示范园，实现产业升级，推动经济发展，增加村民创富致富活力。截止2021年，外漕村的村级固定资产已经由1995年的20万元发展到2863万元，年可用资金也从8万余元增加到了663万元。

全心全力、合心合力。外漕村着眼于清廉村居建设这一中心大局，实现基层自治、数字乡村、村经济发展的“三位一体”，谱写属于外漕村乡村振兴的崭新篇章。

（凤凰网宁波 鲁宽 葛安琪 叶沐春 程向阳）