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清廉村居第三站|慈溪匡堰镇打造清廉乡村治理体系

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乡村振兴,清廉为基。位于慈溪市的匡堰镇打出廉政“组合拳”,擦亮乡村清廉底色,优化乡村治理体系,凝聚乡村振兴正能量,为共富共美现代化匡堰镇建设创造基础。

匡堰镇以清廉村居建设为载体,将村务监督管理作为主要抓手,运用清廉村居榜提升村级廉情指数,创新推进村级小微工程项目“三打包”制度,把清廉村居制度优势不断转化为乡村治理体系优势,先后获得国家级生态镇、国家卫生镇、全国首个“安康杯”竞赛先进镇、浙江省美丽乡村示范镇等荣誉称号。

布设监督前哨 建立监察联络站点

匡堰镇在镇级层面实行纪检干部包片联村制度,将镇域9个村1居委分为东、中、南三个片区,每个片区配备1名专职纪检干部进行包干,每个村配备1名兼职纪检干部进行联系。为弥补片区中心村监督盲点,还探索设立片区中心村监察工作联合联络站;村级层面则建立村级事务监督网格,以9个村级监察工作联络站为核心,每个联络站聘任1名站长和若干监察联络员,并聘请村级网格员为监察信息员,建立从镇-片区-村-网格的纪检监察力量全覆盖的监督体系,全方位布设村务监督的“前哨”和“探头”,做到村级监督网络无死角。

匡堰镇围绕工程项目建设、扶贫帮困等8大类推行村务监督和履职“清单式”管理,聚焦群众关切和廉政风险点开展“交互式”监督,确保每项权力运行有“图”可依、按“图”履职。

压实履职尽责 建立常态考评机制

围绕履职尽职,匡堰镇探索发布清廉村居“红、黄、绿”三色榜单,建立常态考评机制,做到村级清廉考评常态化。匡堰镇以“交叉测评+群众抽评+镇级考核”的形式,每月对各村包括清廉党建、清廉决策、清廉工程等8项指标进行清廉考评,发放绿榜(得分90分以上)、黄榜(得分80—90分)、红榜(得分80分以下),并根据考评情况及时汇总村务“问题清单”。

匡堰镇对上黄榜的村子由纪委、组织部门对村级负责人提醒谈话,列入红榜的村子则下发整改通知书或纪检监察建议书督促限期整改,年度综合得分在全镇前3名的村子会颁发年度清廉村居奖。榜单每季度发布一次,并在“晓得”等村务掌上平台、村务公开栏进行公布。

“三色榜单考评通过晒榜评比制度,以廉促政、以廉促勤、以廉促效,形成了基层组织坚定有力、党员干部亲政勤勉、乡村治理和谐有序、社会风气清朗向上的良好局面。”匡堰镇党委委员纪委书记徐颖琦表示。如今,清廉三色榜单的实施压紧压实了村级党组织及党员干部清廉责任,进一步激发村班子干事创业激情,有效提升乡村治理能力现代化效能。

延伸督导末梢 建立“三打包”制度

2019年,匡堰镇探索实施小微工程“三打包”制度,在高家村率先试点基础上向全镇推广,各村根据上年度小微工程建设资金情况,将村级10万元以内的应急、维修抢修、绿化养护等项目化零为整,按年度通过“项目、审计、监理”集合打包招投标后确定施工单位,分阶段按需派发任务分解单,在大幅提升工程效率的同时,也节约了村级资金。

“三打包”制度以“打包式实施”破解村级小微工程“拆标多”,“流程式推进”破解村级小微工程“程序多”,“立体式监管”破解村级小微工程“问题多”。2021年,匡堰镇打包总工程造价下浮节省40余万元,占项目资金的7-8%,审计费用节省60—80%左右,监理费用节省50%左右。自“三打包”制度实施以来,匡堰镇每年的项目资金支出节约率保持在10%—15%。

此外,匡堰镇编制新版《匡堰镇村干部工作手册》,内容涵盖财务管理、村级集体资产交易管理、小微工程“三打包”管理等十项制度,涉及11大事项39条制度清单,从而打造“清单式清廉范本”,实现村级组织和村干部行使村务权力“边界清”。

崇廉倡廉促廉,匡堰镇正不断推动清廉村居建设由点及面,以清廉提升村干部廉洁履职能力,进一步推动完善村居权力运行的制约和监督机制,推动乡村治理体系和治理能力现代化,为美好乡村生活提供源源不断的内生驱动力。

(凤凰网宁波 鲁宽 葛安琪 叶沐春 詹天宇)

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