据凤凰卫视报道，北约海牙峰会最终还是取得了成果，成员国咬牙大增军费至GDP的5%，每年将多支出数千亿美元，以此来换得美国重申对集体防御的安全承诺。仔细算算，这场峰会各国领导人开会的成本每分钟超过了100万欧元。而北约秘书长吕特对特朗普的言行也被评论调侃成代表着北约对美国的屈从与献媚。这场峰会背后究竟是怎样的博弈？

Part.1

美国总统 特朗普：

“刚才他的确叫我爸爸了，爸爸，你是我爸爸。”

北约秘书长 吕特：

“关于爸爸事件，我没叫他爸爸。”

你敢相信吗？北约叫美国“爸爸”了，对，没有听错。就在荷兰海牙举行的北约峰会上，在这场被媒体形容为“北约使出浑身解数，让特朗普高兴，以维持联盟团结”的峰会上。

特朗普谈到以伊冲突时表示，“它们不会再打了，它们已经打够了，就像学校里两个孩子打架。打得不可开交时，你根本拦不住。让它们先打个大约2到3分钟，反而更容易拉开。”

就在这时，北约秘书长吕特接了句话：“爸爸这时候就得说点狠话了。”

在随后举行的记者会上，有记者追问特朗普被北约称作爸爸的感受时，特朗普认真作答，“我觉得他喜欢我，如果他不喜欢我会让你们知道，我会回来狠狠教训他。”

而站在他身后的美国国务卿鲁比奥已经笑破了防。

吕特对此也给出了自己的解释，“在欧洲我们有时会听到各国问，马克，美国还会和我们在一起吗？这时候我会回答这听起来就像小孩在问爸爸，你还会留在家里吗，我是从这个角度使用这个词的。”

其实，特朗普人还没有到，就感受到了这次峰会扑面而来的甜蜜善意。在飞往海牙的“空军一号”上，北约秘书长吕特就向他发送简讯互动，称赞他在解决以伊冲突上的果断与伟大，并提前向他报告了北约各国达成一致，将把国防开支提升到5%的好消息，赞美道这是“几十年来任何一位美国总统都无法做到的事”，是特朗普个人的“巨大胜利”。

特朗普显然对吕特的赞美非常满意，不仅照单全收，还立刻把两人的对话炫耀到了自己的个人媒体上。带着这样愉快的心情，特朗普开启了他的海牙之旅。

2025年6月24日至25日，荷兰海牙。从和平宫到国际刑事法院，这座被誉为“国际正义之城”的城市，仿佛早已注定成为国际政治风云的见证者。

今年的北约峰会就在这里拉开了大幕。此次北约峰会有32位国家元首、政府首脑出席，此外还将有超过2000名记者前来报道。这也是迄今为止花费最昂贵的一次北约峰会，高达1.834亿欧元。如果按世界各国领导人实际开会的时间来算，每分钟的成本将高于100万欧元。

此次峰会的会议安排也异常紧凑，由于，美国与欧洲盟友在关于军费开支以及乌克兰未来走向存在不同意见，缩短时间成为了不出岔子的最好选择。

在开幕致辞中，对于提升成员国的军费问题，吕特表示，所有成员国增加国防支出以确保安全至关重要，并提出将国防投资基准提高到GDP的5%的计划。

对于此次峰会，荷兰媒体称：“与过去几年的北约峰会相比，国家元首间会晤的次数，从过去的三次压缩到只有一次。众所周知，特朗普不喜欢冗长的会议”。

此次特朗普在海牙24小时的短暂停留，凸显他的傲慢以及对峰会事务缺乏耐心的态度，但是他就是特朗普，不会错过任何一个享受盛况和仪式的机会。

军事专家 萨苏：

此次峰会象征意义大于实质，本质是一场大型政治作秀。峰会上最受瞩目的嘉宾无疑是特朗普，欧洲各国虽对美国及特朗普增加军费的要求心存不满，但仍竭力示好。特朗普刚促成以色列与伊朗停火，展现了自身影响力，而这正是其上任后一直追求的成果。这一成果让欧洲国家意识到，美国在全球事务中仍占据主导地位，影响力巨大。

Part.2

在所有成员国对于军费分担问题上，特朗普一直强硬要求北约成员国将防务开支占比提升到GDP的5%。而就在峰会召开前两天，经过紧张的谈判，北约最终达成了一项大幅增加安全开支的妥协方案。

方案不仅将最终实现军费提升的时间推迟到2035年，还将特朗普要求的5%巧妙地拆分为两部分：3.5%严格意义上的军费开支和1.5%广义上的“国防相关支出”。对于“国防相关支出”的定义非常模糊，可能包括桥梁、公路、铁路等基础设施建设的成本。

方案虽然达成，然而仍然有不同的声音传出，为方案的真正实施增加了不确定性。意大利和西班牙一直被认为是北约国家中反对5%目标的主要力量。

西班牙是军费开支最低的北约国家之一，6月19日，西班牙首相桑切斯指出，“将GDP的5%用于军费开支，相当于要求每个西班牙人每年多支付约3000欧元，这与我们的世界观格格不入。”

有英国媒体就指出，如果将军费开支目标真的达到5%，意味着不少北约成员国需要将当前的防务开支增加一倍以上，不可避免地造成沉重的经济负担。这对于大多数北约国家来说都是一个巨大的财政难题。

浙江外国语学院特聘教授 王冲：

南欧国家向来秉持“生活至上”的理念，发展军事动力不足，不像北欧或德法等大国热衷于在全球争雄。此外，区位差异也导致各国态度不同。北欧国家如瑞典、芬兰及德国，因对俄罗斯心存忌惮而有“恐俄症”；而南欧的意大利、西班牙等国则认为俄罗斯的强大与自身关联不大。简言之，各国性格迥异，面对外部威胁的直观感受也截然不同。

要求北约成员国提升军费开支是特朗普的一贯主张，从特朗普的第一总统任期开始，北约成员国整体国防支出增长显著，部分成员国远远超出2%的目标。在2018年，即特朗普对北约的批评最激烈的时候，北约29个成员国中，仅有包括美国在内的6个国家达成2%目标；到2024年，这一数字上升到了23个。但是到目前为止，只有波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛承诺将军费开支占比提高到5%。

浙江外国语学院特聘教授 王冲：

历史上，波兰遭瓜分，波罗的海三国长期被苏联吞并，民众还曾流放西伯利亚，惨痛记忆让它们对俄仇恨深重、戒备森严。若说它们有必做的事，就是坚决抵制俄统治。在欧洲，波罗的海三国与波兰堪称对俄仇恨最甚、防范最严的国家，即便无北约要求，也会主动防范这一强大危险的对手。

Part.3

吕特作为北约秘书长，为了维护联盟团结，保证海牙峰会的顺利进行，一直在淡化可能引起巨大分歧与矛盾的乌克兰因素。

此次海牙峰会，泽连斯基获得了在荷兰议会演讲的机会，当他走进荷兰议会时，获得了议员们起立鼓掌。

在北约国防工业论坛上，提出了具体措施来全面孤立俄罗斯，同时泽连斯基呼吁，“最好的方法，就是狠狠地打击侵略的核心，切断俄罗斯与其同伙之间的所有联系。我们的优先事项非常明确：联合国防生产，以及通过制裁和其他限制措施对与俄罗斯的合作进行切实限制。感谢所有帮助我们的人。”

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

欧洲国家虽支持乌克兰，但在应对俄威胁时仍依赖美国的核保护伞。北约既不想舍弃乌克兰，又想拉着美国与俄罗斯长期战略周旋，这凸显出欧洲国家及北约成员国对美国的深度依赖，难以摆脱。即便心有不满、遭遇麻烦，它们仍试图在乌克兰和美国之间寻求平衡，甚至“和稀泥”。

当晚，泽连斯基还作为贵宾出席了荷兰国王举行的晚宴。值得注意的是，出席晚宴时的他，已经将白天在荷兰议会发表演说时穿着的黑色猎装，换成了一件黑色西装。这也是泽连斯基近几年少见的装扮。因为，从2023年他第一次亲自出席北约峰会以来，连续两届北约峰会以及众多国际场合，泽连斯基一直都身穿他标志性的墨绿色或黑色军装。

6月25日，特朗普与泽连斯基举行了大约五十分钟的会谈。会晤结束后，特朗普向媒体否认与泽连斯基讨论了俄乌停火问题。他表示与泽连斯基的会谈“非常友好”。

泽连斯基也表示，与特朗普进行了一次深刻且富有成果的会谈，涵盖了所有关键议题。泽连斯基称，双方讨论了实现停火与真正和平的路径，以及如何更好地保护乌克兰民众。

此次海牙峰会上，北约秘书长吕特也谈到了乌克兰的问题，“我们必须确保，无论乌克兰是长期停火还是签订和平协议，它都是持久的、稳固的，要确保普京永远不会试图夺取哪怕一平方公里的乌克兰领土。”

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

北约对乌支持减弱，与俄关系改善艰难，双方在价值观、世界秩序观、安全观等方面均存在根本分歧。北约欧洲成员国不愿与俄对话，视俄为非输即赢的对手，认为毫无缓和余地。尽管北约减少对乌支持，但欧洲仍将俄视为首要安全威胁，担忧俄在其他方向复制乌克兰危机。东欧北约成员国尤其抗拒与俄合作对话。若未来无新模式建立，且俄乌冲突短期内无法解决，北约与俄关系将持续僵持，难以回到从前。

Part.4

12天的以伊冲突剧情峰回路转，跌宕起伏，成为国际社会关注的焦点。6月24日，以伊宣布停火，但是这场冲突的影响力仍在不断向外辐射，对此次北约峰会也产生了巨大的影响。

军事专家 萨苏：

欧洲一直试图介入俄乌等问题，如马克龙积极斡旋两国谈判，但介入感较弱。其可从政治层面介入，军事介入可能性极小，因自身受乌克兰问题掣肘，无力在中东发挥更大影响。同时，美国与北约离心，号召欧洲盟友赴中东维护利益已成空谈。除非伊朗封锁霍尔木兹海峡等重大事件发生，否则欧洲大概率不会派兵中东参战。

随着峰会的落幕，一系列复杂且深刻的议题引发的思考却仍在持续。北约，这个在冷战背景下诞生的军事联盟，如今正面临着内部成员国在防务预算、战略定位等问题上的分歧，外部则面临复杂多变的安全威胁。中东局势、俄乌冲突、亚太战略竞争等，使得北约的未来充满不确定性。

未来，北约将走向何方？是在困境中自我革新，还是在矛盾与争议中逐渐边缘化？这些问题的答案，不仅关乎北约的未来，也深刻影响着全球的安全格局。

军事专家 萨苏：

北约峰会有重大进展，各国同意提升军事经费，这实则是欧洲重新武装之举，或致欧洲陷入更多冲突，毕竟更多武器不仅难平衡局势，还会加剧冲突威胁。美国要求欧洲增费，一是让欧洲自保，二是希望欧洲将增费投入美国，这或是特朗普下一步对北约的要求。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

如今的北约相对碎片化。冷战后其逐渐松散，特朗普上台后要求欧洲自保，动摇了美国提供安全保护这一北约重要维系基础，可能影响北约内部团结。北约虽难全球化，但其在全球事务中“指手画脚”，会破坏全球秩序稳定，阻碍地区危机解决，让世界更复杂。