文丨政能亮特约评论员 周海滨

“不能让粮价跌到农民不能种或不想种了，也不能让农资价格高到农民买不起。我们寻找一个高低合理的方式，让你们种粮有更多资金，打更多粮食。”

“营商环境过了关，投资就能跨过山海关。希望你们把信心传递给更多的关内企业，让大家都知道，关外有投资的好环境，有发展的好前景，让更多投资跨过山海关。”

6月15日至16日，李克强总理在松原、长春考察。他强调，大力推进改革开放培育壮大市场主体，推动东北全面振兴实现新突破。

一声声诚恳的呼吁，一项项务实的建议，全是实在嗑儿。

白山黑水，热气腾腾。2021年一季度，吉林省规模以上工业增加值同比增长28.7%，其中，汽车制造业增加值增长54.4%……杠杠滴的吉林制造业，招人稀罕。

曾几何时，“未富先衰”的黑土地，经济险些“躺平”，中央揪心，民众闹心。吉林人自嘲自黑，更在实干兴业。恰如改编的诗歌所描述的：

假如生活糊弄了你

不要吱声；不要咋呼

你就一直往前蛄蛹

蛄蛹！蛄蛹！一直蛄蛹

总有一天，你会变成

有翅膀的扑棱蛾子

到时候一抖搂翅膀

乐意咋飞就咋飞

蝶变的过程是痛苦的，也是快乐的：痛苦在于方向的抉择、利益的割舍，快乐在于可见的改变、重获的新生。

吉林省破茧化蝶的背后，有天时地利支撑：地处东北亚腹地和区域地理几何中心，是全国重要的工业基地、商品粮生产基地和边境省份，是“一带一路”建设向北开放的重要窗口，是近海、靠俄、临朝的“金三角”。

比天时地利更重要的，是人和。正所谓“人和了，天时不时也好了，地利不利也好了”。

政通，自然会人和。政通的重要指标，是营商环境。

“网上有一种说法，叫‘投资不过山海关’。东北可千万不能让这种说法变成现实啊!”2016年10月18日的国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上，总理语重心长。

痛定思痛，近年来，吉林坚持不懈地优化营商环境。以2016年《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布为标志，这几年来，吉林发生系列积极变化，营商环境改善，投资形势向好。从医药、光电、航天企业，到新能源汽车、智能网联汽车，一批商业巨头纷纷布局吉林，打破“投资不过山海关”的魔咒。

春江水暖鸭先知。相关企业表示，尤其在下放审批权限、提升审批效率、加大网上审批力度等方面，变化确实明显。

新故相推，日生不滞。在新与旧的更迭往复中，吉林探寻生机和突破。

6月8日，吉林省政府2021年第14次常务会议，干货不少：要全面贯彻落实国务院深化“放管服”改革、着力培育和激发市场主体活力电视电话会议部署要求，坚持刀刃向内,强化问题导向，做好政务服务审批流程再造、数据归集应用、电子政务网建设等基础性工作，推进“一网通办”事项清单化，及早实现“不见面审批”，全力打造市场化法治化国际化营商环境，让市场主体真正有感、让群众真正有感。

有企业家反映，东北营商环境的改变，还停留在浅层次、物理层面，企业发展所需要的资本和人才不足、产业配套不健全等深层次问题，亟待破解。

要破解以上问题，就需下大力气建立和完善政府、企业家和民众“金三角”支撑结构：

——政府应该“服务”而非“主导”。“服务”内容，包括营造有利于各类所有制企业公平提供消费产品和服务的市场环境。倘若“主导”，就有越俎代庖之嫌，就会妨碍市场配置资源决定性作用的发挥。按照吉林农民的话说，政府应该做的是，“多解疙瘩少系扣，多教养猪少送肉”。

——企业需要的是“扶持”而非“打压”。曾几何时，“关门打狗”式的做法，让一些企业好生害怕，他们只能用脚投票。突出企业主体地位，引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新和模式创新，才是正道坦途。

——士气需要“激励”而非“泄气”。时至今日，仍有些人悲观失望，个别人甚至“唱衰东北”，这种心态，只能偾事，只会败家。幽默豪横的东北人，更应把自己当主角，克服“等靠要”的观念，以激发内在活力为抓手，奋力“唱兴东北”。创业谋事，必须改变过去那种“隔墙头扔砖头，砸谁算谁的押宝撞大运”的随意性。

彻底振兴东北，靠的仍然是改革开放。“改革开放使中国命运彻底跳出了近代以来的‘下降通道’。”美国学者塞缪尔·亨廷顿评价。中国的改革开放，也凝结着东北人开拓创新、破解解决体制机制问题的智慧。

如今看来，错综复杂的外部环境仍会持续。于吉林，于东北，于整个国家，要在风狂雨急时立得定，就要继续进行开放的提质增效，进行规则制度层面的创新突破，从而构建强大的开放“磁场”。

位于中国雄鸡版图头部的东北，只要昂然挺立不躺平，只要踏实苦干不摸鱼，“颜值”和“气质”就会持续提升，经济“体格”和“体质”就会持续向好。脑子转起来、身子动起来，定会带动中西部跟着舞起来。而这种虎虎有生气的“闯改创”势头，也会传导给整个中国。（作者周海滨系政邦智库研究员）