上次是全国经济工作会议，这次是全国财政工作会议，都说要适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

而财政部的这次会议更是明确提到了2025年，所以，百分百确定了，明年城镇职工和城乡居民养老金都会涨。

城镇职工养老金已经连续涨了20年，截止到2023年，企业退休人员月人均养老金达到了3162元，机关事业单位退休人员超过了6000元。所以，继续给他们涨养老金，就是锦上添花。

但城乡居民月人均养老金才214元，给他们涨养老金，就是雪中送炭。城乡居民，主要是农民群体，一个月才200多元的养老金，确实是非常低。

之前不少学者、教授、人大代表等都关注到农民养老金低的问题，也都建议能够多涨一点。比如12月初，清华大学教授魏杰就说城乡居民养老金一个月才200多元，怎么可能有大的消费。如果明年提到500元一个月，那肯定能启动消费。

如果提到500元，意味着明年人均养老金要翻倍才行，也就是说最少要涨200元，这么高的涨幅能实现吗？

首先，城乡居民养老金包括了两部分，也就是个人账户养老金和基础养老金。个人账户养老金在退休的时候就已经确定了，而基础养老金自从2014年以来，已经涨了6次。

城乡居民基础养老金能不能涨，涨幅有多少？其实就看一个条件，地方财政有没有钱，舍不舍得出钱，因为基础养老金的钱是由地方财政负担的。

实际上，城乡居民基础养老金全国最低标准虽然涨了6次，合计也就涨了53元，平均每次上涨8.8元左右，连10元都不到。

我们就不说全国每个地方的城乡居民养老金都涨到500元，那是不现实的，有些地方财政确实是负担不起。就说全国平均达到500元，也是很难的。

看看经济最发达的上海，2024年居民基础养老金涨了90元，达到了1490元。90元是什么概念？这不但是全国涨幅最多的，也是有史以来增长最多的一次。反过来说就是连最有钱的上海，基础养老金涨幅都不到100元，其它地方就更少了。

实际情况也是这样，2024年城乡居民基础养老全国最低标准上涨了20元，但没想到还是有不少地方低于这个数。比如11月27日，东莞人社局发布通知，从今年7月1日起，城乡居民基础养老金标准增加10元。

作为一个GDP超万亿，人口超千万的大城市，竟然只涨了10元。那其它GDP才一两千亿的地级市，能涨多少？

所以，2025年城乡居民基础养老金想要有比较大的涨幅，靠地方出钱肯定是不可能的。现在地方债务重，中央都在帮他们化债。

这个钱只能是由中央财政来出了，至少是出大部分，否则可能还是涨一二十块。如果涨200元，按照现在1.73亿领取待遇的人来算，一年就需要4152亿元。

4000多亿，要说财政也拿得出来，但一次就涨200元，可能性不大。一个是过去基础养老金全国最低标准上涨最多的是20元，连50元不到。另一个是城乡居民就涨这么多，那城镇职工呢？

既要大力提振消费，又要考虑到涨幅的延续性，所以，专家的建议很难实现。但我觉得涨幅超过今年的20元，几乎没什么问题。而且，未来几年，城乡居民基础养老金应该会继续提高。