第一章 调整动因和调整依据 一、调整动因
2014年1月22日，秦皇岛市规委会原则通过《秦皇岛市海港区H-XB-01单元（老管委片区）控制性详细规划（调整）》。2014年3月31日，该控规成果获得秦皇岛市人民政府正式批复实施。目前，该片区正按照现版控规的用地布局及控制要求推进实施，很好地指导了开发区的用地布局和项目建设。
现对H-XB-01单元（开发区西区老管委片区）控制性详细规划的调整，主要是基于以下动因：
1、城市功能疏解的实际需求
随着城市规模扩张，秦皇岛主城区面临交通、配套服务等各种压力，城市功能需要合理有效疏解。从城市功能布局来看， H-XB-01单元为周边区域服务的城市功能需要进一步加强。
服务城市——该单元可以与开发区西区南部的生活单元及多个城市功能片区形成互动，既服务秦皇岛经济技术开发区，又可成为秦皇岛城市高端配套服务中心之一，逐步发展成为城市功能副中心之一。
服务产业——为秦皇岛经济技术开发区西区、秦皇岛临港产业聚集区两大产业园区提供服务支撑。
2、现状企业对生活区的干扰较大
秦皇西大街以北、祁连山路以西片区，因城中村安置小区建设，形成了居住小区与现状工业企业相邻的布局。现版控规已在工业与生活区之间设置20—30米防护距离，避免企业对生活区造成污染。但由于实施时序问题，形成了居住小区与现状传统工业企业相邻的布局，存在传统制造企业的污染问题。工业企业粉尘噪音污染导致环保上访事件，一些大型企业亟需转型升级或二次退城近郊。
二、调整依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）
《城市规划编制办法》（2006.4）
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011.1）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）
《河北省控制性详细规划管理办法（试行）》（2009.7）
《河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）》（2009.7）
《秦皇岛市控制性详细规划编制技术规定》（2017）
《秦皇岛市城市规划管理技术规定》（2017）
《秦皇岛市城市区控制性详细规划动态维护管理规定》（2015）
《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》
《秦皇岛市H-XB-01单元（开发区西区老管委片区）控制性详细规划（调整）》
第二章 单元现状分析 一、单元简介
1、单元范围
本单元位于秦皇岛经济技术开发区西区，东、南至小汤河，西至兴凯湖路，北至京山铁路、北环路。
2、主导功能
以高新产业、高端服务业为主导，形成产业基地和配套服务基地，发展成为秦皇岛城市功能副中心之一。
二、单元现状
1、人口现状
单元范围内共有人口48675人，总户数13840户。本单元有农村人口为7624人，户数2423户，包括大白庙、小白庙、孙庄、吴庄、大里营、杨庄户和望海店。
2、土地利用现状
单元内土地利用现状建设用地主要分为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地七类。还有少部分用地为现状村庄建设用地、水域和少部分耕地等。
3、交通现状
对外交通：京山铁路东西向从控制单元北侧穿过。
城市交通：形成以现状工业园区相配套的交通路网布局，并逐步向外围拓展和延伸。以祁连山路南北向交通联系和以秦皇西大街东西向交通联系为主干道交通骨架，次干道和支路已经实现了贯通，包括黑龙江道、天山路、六盘山路、乐山路、雪山路等南北向道路以及部分东西向次干道或支路。
4、公共服务现状
单元内公共服务设施包括行政办公用地、商业金融业用地、体育用地和教育科研设计用地，集中布置在秦皇西大街与峨嵋山路交叉口附近。
5、市政设施现状
（1）供应设施
供水：在本单元西侧有一水厂，处理设施在本单元的外围京山铁路北侧，位于本单元内的用地主要提供办公服务功能。
供电：现状有1处220KV变电站（王校庄站），220KV进线分别引自220KV徐庄变电站和秦皇岛热电厂，主变容量为2×180MVA，占地2.67公顷。单元内有1处110KV用户站（乐金用户站），有中压配电室和开闭所8处。
（2）交通设施
现状秦皇西大街上有一加油站，占地0.34公顷。
（3）邮电设施
规划单元内有中国联通、中国电信、中国移动等3处邮电设施用地，共占地7.88公顷。
（4）油管、氨管
东西向沿秦皇西大街、向北沿六盘山路有油管和氨管从地下通过，地面为绿化。
6、公共安全设施现状
单元内水系为小汤河，规划20年一遇防洪河道，现状部分河道已按标准河道修砌；现状抗震防灾设施主要是疏散场地和疏散通道。疏散通道依托现已形成主干道路网，疏散场地结合工业厂房周边空地、绿地考虑；工业建筑按相关抗震要求建设。
第三章 拟调整的主要内容
本单元控规调整在2014年市政府审批版《秦皇岛市海港区H-XB-01单元（老管委片区）控制性详细规划（调整）》的基础上，主要对人口规模、用地以及相关配套设施等进行优化，不涉规划范围等内容的调整。
一、人口规模
本次调整考虑单元实际情况，依据建设容量，按调查的户均面积、户均人口重新核定单元人口规模。
二、用地
结合当地实际，考虑未来发展趋势，对部分地块的用地性质和规模进行调整，减少工业用地规模，增加高新技术产业及配套设施用地规模。
三、设施
依据调整后的人口规模和建设容量，结合相关规范要求，完善公共服务设施和市政基础设施等配套设施。
第四章 与相关规划的协调
本次控规调整遵循《秦皇岛市滨海地区加油加气站及充电设施布局规划（2016-2020）》、《秦皇岛市海绵城市专项规划（2016-2035）》等相关规划的要求。
一、与《秦皇岛市滨海地区加油加气站及充电设施布局规划（2016-2020）》的协调
依据《秦皇岛市滨海地区加油加气站及充电设施布局规划（2016-2020）》，本单元共设置两处加油加气站。现版控规已对单元内规划加油加气站进行落位，本次控规调整未涉及此方面内容调整。
二、与《秦皇岛市海绵城市专项规划（2016-2035）》的协调
依据《秦皇岛市海绵城市专项规划（2016-2035）》，针对工业、居住、公共管理与公共服务设施、商业服务业设施等不同性质用地确定适宜使用的低影响开发设施。落实海绵城市建设控制表中单项海绵城市建设指标，以确保单元低影响开发目标的实现。
第五章 结论 一、必要性
首先，可以解决现实存在的问题。从根本上解决因居住用地与工业用地混杂、安全防护距离不够所造成的居民环保问题。
其次，对上版控规进一步优化完善。通过用地性质调整，落实国家最新规范标准，以满足新时期、新背景下城市规划管理需求，增加规划实施的合理性和可操作性。
二、可行性
（一）企业搬迁更符合产业转型与片区更新发展导向。
（二）调整后的用地布局更加合理，生态环境更加改善，配套设施更为优化，规划更具可实施性。
（三）本次调整与相关专项规划进行了充分衔接，市政设施和公共服务设施承载力均能满足调整后的需求。
综上所述，本次控规调整具有可行性。
三、结论
建议对控规进一步优化，将部分工业用地调整为高新技术产业、配套设施及部分居住用地。
文章来源:秦皇岛市自然资源和规划局