凤凰网财经讯 12月29-30日，由凤凰网主办、凤凰网财经承办的“2022 凤凰网财经峰会”召开，本届峰会以“中流奋楫”为主题，盛邀政商学界近40位顶级嘉宾，就当前复杂局面中，如何激发经济活力，如何促进民营经济发展进行深度探讨，为全球及中国经济发展建言献策、贡献力量。

全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍

全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍在峰会上发表主旨演讲。演讲中，屠光绍首先回顾了2022年的全球动荡。他表示，当前，影响全球经济发展的因素越来越多，且互相交织，全球充满诸多不确定性。放眼明年，全球经济局势势必将继续处于“多事之期”，不确定性依旧不绝，这对全球经济体而言将充满巨大挑战。

但他也同时指出，挑战的另一面也蕴藏机遇。而对于中国来说，明年的重点将是怎样以确定性来更好地应对全球的不确定性。从这一角度出发，屠光绍给出了他的观点——关键是要把中国自己的事做好。

对于明年中国经济的展望，屠光绍从发展目标、主要任务、实现机制、产业支撑、市场主体、内外循环、发展动力、增长保障等八大方面详细阐述了他的思考。

中国经济既要重量又要重质

屠光绍认为，无论是二十大报告还是日前召开的中央经济工作会议，都透露出了明年国内经济发展的明确信号，即追求“量的合理增长”与“质的有效提升”。

他分析称，对于中国这样一个超大经济体而言，量的增长是基础。尽管当前国内经济增速有所放缓，但长远看，保持一定的“量的合理增长”仍十分必要，因为这是保证实现经济发展目标的重要支撑。另一方面，发展的质量、增长的质量则更为关键。一言以蔽之，“量的合理增长”是基础，“质的有效提升”是关键。

这一“双重目标”之下，他进一步指出，要想实现“量的合理增长”与“质的有效提升”，明年国内的主要经济工作任务就是扩大内需与有效供给的两侧发力。

在扩内需方面，他认为最核心的还是消费需求，因此要想办法体现消费在整个经济增长过程中的重要性，既保持基础性消费，又持续进行消费升级。他指出，目前国内最大的优势就是“大市场”，中国拥有巨大的市场潜力，因此要通过提振消费需求，满足不同层面的个性化消费需求，从而实现经济目标。

屠光绍谈到，事实上，消费是一个很大的概念，会涉及到多个方面。不光是所谓的衣食住行等基础性消费或是物质性的消费，还有很多非物质性的消费。他表示，非物质性的消费需求是巨大的，这也是一种消费升级。此外，随着经济的发展，在公共服务方面的需求也是非常强烈的，因此也需要不断地改善公共服务水平。

在有效供给方面，屠光绍进一步阐述称，通过扩大内需，可以不断地带动供给，反之亦然。这就实现了扩大内需和有效供给这个循环的双侧发力。

靠什么实现经济目标和任务？

经济目标和任务得以明确后，下一步就要思考如何实现的问题。 对此，屠光绍指出，要实现明年的经济目标和任务，就要发挥市场和政府的两种机制的合力。

市场方面，屠光绍认为，首先要注重市场主体的多元化，包括国有企业、民营企业，也包括外资。其中，要特别重视民营企业和民营经济的发展，因为民营企业在中国整个经济发展过程中扮演着非常重要的角色，因此要发挥好民营企业和民营企业家的作用。

屠光绍同时指出，要完善社会主义市场经济体制，也就是要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，要构建统一大市场，加快市场要素的市场化改革，还要建立高标准的市场体系，在市场主体中把中国式的现代企业制度不断完善。

而在政府层面，他强调，政府也要发挥重要作用，比如在战略规划的引领，基础设施政策的推动，市场秩序等方面发挥政府的积极作用。

屠光绍总结称，一方面靠市场机制发挥资源配置决定性作用，一方面靠政府发挥重要的积极作用，通过这两种作用使得经济目标和任务得到实现。

在产业支撑中巩固并发展优势

演讲中，屠光绍还特别提到了产业支撑。他表示，要实现明年的经济发展目标和任务，具体到产业支撑和产业发展上，就是要实现传统产业、新兴产业这两种产业的“双业并重”。

一方面要抓住传统产业，如制造业、房地产、基建等，不断通过改革、转型使得传统产业焕发新的生机。这对于完成明年的经济发展任务依然是非常重要的支撑。

另一方面，则要不失时机地推动新兴产业发展。屠光绍指出，新兴产业的门类非常多，但是核心的是就是科技创新，像科技引领的高技术制造业、新能源、数字经济等方面。

他称，在传统产业和新兴产业的相互促进和相互融合背后，实际上是巩固已有优势、开发新优势的过程，也就是俗称的新旧动能的转换。

屠光绍指出，在过去40多年的改革开放过程中，一部分优势有些下滑，比如过去的人口红利优势；此外，过去的有些优势现在也受到了制约，比如说资源的约束，所以需要绿色低碳发展；在核心技术创新等方面的，我们的优势还不足。

但尽管如此，他认为我们仍然有很大优势。比如市场很大，城市化的进程，乡村振兴，区域化协调发展，人才，资金，基础设施等优势。他表示，这些优势要通过传统产业和新兴产业的并重来更好地得以带动和巩固。

支持企业“出海”，增强企业信心

经济发展离不开高质量企业，而高质量、可持续正是经济发展的持续动力。对此，屠光绍指出，无论是明年还是今后的经济发展，依然要靠深化改革和扩大开放，增强经济发展的高质量和可持续性。

谈到“双循环”新发展格局的构建，屠光绍举例称，疫情防控政策优化后，很多民营企业到境外去“抢”订单，这个现象充分说明了怎样实现好“双循环”。他指出，构建“双循环”，就是要利用国内外两个市场、两种资源，以国内的大循环来带动更多的国际循环。同时，又通过国际循环更好地助力国内的大循环。

他表示，在明年的经济发展过程中，要把这种格局继续好、维护好。而在发挥“双循环”新发展格局促增长方面，屠光绍特别强调，要支持企业积极地向外发展。

放眼明年的经济目标和经济任务，屠光绍认为顺利实现经济增长是需要保障的，这种保障主要体现在政策加力与信心升温。

他谈到，目前，包括财政政策、货币政策的宏观政策在内的五大政策都在近期做出了积极调整，加大了政策力度，这对于明年的经济起到了重要的保障作用。这种政策发力的有效性，还应跟踪后期的政策落地情况、政策稳定性和可持续性。

而关于市场信心，屠光绍也坦言，疫情以来的多种因素确实使得信心不足成为了目前特别值得关注的问题。要令市场信心升温，一方面需要政府加力，另一方面需要真正地提振微观主体特别是民营企业的创业创新精神和干劲，而企业家在生产经营、创新发展等多方面的信心，才能转化为整个经济社会发展基础动力。