凤凰网财经记者陈瑶

“数字医疗、数字教育都是公共领域，实际上现在技术没有问题，现在关键是准入的问题。在“十四五”期间，促进数字经济发展要有适应数字时代的政策，它和以前政策是不一样的。数字经济也会带来挑战，要明确底线和边界，全社会携手共同应对”，江小涓今日在第二届中国发展规划论坛上表示。

在该论坛上，全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员，中国行政管理学会会长，清华大学公共管理学院院长江小涓以“‘十四五’时期数字经济发展的机遇与挑战”为题发表主旨演讲。

江小涓表示数字经济迅速发展，地位重要。她提到，数字产业化和产业数字化的含义有所不同，数字产业化是指数字技术创新和数字产品生产，主要包括电子信息制造业、信息通讯业、互联网行业和软件服务业等。产业数字化就是数字技术与其它产业融合应用。近十年来，我国数字经济产出和比重快速增长。据中国信息通信研究院的研究，数字经济增加值已由2011年的9.5万亿增加到2019年的35.8万亿，占GDP比重从20.3%提升到36.2%。

从全球来讲，中国的数字经济的相对地位要高于其他国家的排位，排在前十位，是数字应用比较发达的经济体。

同时，数字经济将全面发力成为主体。在人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人和增材制造等数字技术的支撑下，数字经济将继续快速发展全面发力。数字化消费在未来将创造重量级消费，数字化生产则有利于提高效率和质量，数字化网链将提高产业链稳定性和安全性。到“十四五”末期，数字经济整体形态就会初步形成，持续演进并产生深远的影响。

谈到促进数字经济发展体制与政策的问题，江小涓认为这与传统产业不同。她特别强调应用场景的独特性。下一步要发展的数字技术应用场景差不多都是在政府手上的场景，准入和监管应当并重。例如，是否允许传统国民教育体系之外有非常好的网络技术供应商进入体系里来，是否允许有真正网络技术在手的企业进入到传统庞大的公立医疗体系里来一定要考虑好。数字医疗、数字教育都是公共领域，实际上现在技术没有问题，现在关键是准入的问题。

江小涓总结，数字化消费、数字化生产、数字化服务、数字化安全、数字化资源配置、数字化创新合作都有极为广阔的发展前景，在“十四五”期间促进数字经济发展要有适应数字时代的政策，它和以前政策不一样。数字经济带来挑战，要明确底线与边界，全社会携手共同应对。