凤凰网财经讯，大变局时代，如何把握趋势，穿越周期？12月12-13日，由凤凰网主办，凤凰网财经承办的“2021凤凰网财经峰会”在上海举办，本届峰会以“趋势与周期”为主题，一汽红旗为战略合作伙伴。峰会凝聚近五十位国内政、商、学界嘉宾，展望国际国内形势，把脉经济发展动向，共话世界经济复苏方向与中国经济发展新路径。
对外经贸大学法学院红天讲席教授、证监会原副主席高西庆在“全球经济复苏与经贸关系展望”分论坛上表示，让市场对资源配置起决定性的作用，“建制度、不干预、零容忍”九字方针里“不干预”，指的就是市场化。
但是让市场能起作用的基本前提是要有法治的基础，如果没有法治的基础，没有法律的建立和对法律的严格执行，市场因为内在的问题，有时候会失灵，造成各方博弈力量的不平衡，造成某些个利益集团的损失，使市场化的进程受到阻碍。
在这种情况下怎么去平衡这个关系？高西庆认为，政府的监管部门要起非常重要的作用，就是九字里所说的“零容忍”。他表示，监管部门之所以能做到零容忍，是因为监管部门有政府所赋予的权力，不管是类似警察系统可以查账、抓人等权力，还是调集各种政府资源对市场进行监督的权力。
但这又产生了新的问题，一个监管部门在任何情况下，都不可能把市场上所有的利益机制全都看住。因此政府的监管部门不可能建立一个强大无比的机制，使得所有的市场参与者都受到监督，因为市场要比政府大得多。
高西庆举例，在以前的机制里，由于监管部门有资源配置的功能，进行各种审批，准许人们进入市场，有阻挡人们赚钱也有赋予人们赚钱的能力。这样市场上会有各种各样的力量去跟政府博弈，把政府的官员腐蚀下来，使得利益集团能够从中获益。
高西庆认为，这种情况下，要小心对待政府在这场博弈中所处的地位，对政府监管部门要有足够的制约。这就是这几年所说的负面清单和权力清单的概念，负面清单是只要政府没有明确说不能做的事情，市场都应该可以做，这是市场的功能。权力清单则是政府的监管部门所能做的事情要有个确定范围，不能想干什么就干什么。