满城区坚持问题导向，锐意改革创新，扎实推进“2221”工程，创造性推进基层党组织建设。

满城区立足解决基层服务能力不足问题，深入实施“2221”系统工程，即两个倾斜，人员编制向乡镇倾斜、后备干部向乡镇倾斜。坚持一线练兵、一线用人理念，通过乡镇锤炼、检验干部，科学选拔配备干部。截至目前，先后选派11名区直干部到乡镇挂职，90.1%的乡镇科级干部直接从乡镇提拔重用。两个加强，加强乡镇在村镇土地、规划、建设、环保等方面更多的管理权限，加强乡镇对基层所站人员考核管理权重。制定出台《区委干部管理八项制度》，明确党委统管、股级干部预审备案、基层所站双重管理等一系列制度，赋予乡镇党委对所站干部调配、交流、考核等方面更多的话语权。两支队伍，加强乡镇综合执法队伍和乡镇便民服务队伍建设。从区直单位调配交流66人、从退役军人中选聘243人充实到各乡镇，成立乡镇综合行政执法队伍，推进执法力量下沉，逐步建立“一个执法主体，一支执法队伍，一个执法平台，一套执法程序，一套执法规范标准的运作模式。一个保障，注重加强基层投入保障。按村人口数乘以20元的标准，划拨专项经费用于乡村工作开展。区财政列支经费1000万元，将村级组织运转经费提高到村均5万元，有力保障乡村两级运转和管理服务需要。

通过实施“2221”系统工程，充分调动乡村干部积极性、主动性，在项目一线、治污一线涌现出一批工作“急先锋”，落实的“老黄牛”。