2019年中秋小长假，按照市委市政府的工作部署，海口市旅游联席办联合各成员单位密切配合，通力合作，强化督导，各部门群策群力，坚持以人民为中心，精准把握假日旅游特点，周密谋划、精心组织，有序开展假日旅游市场监督检查和服务保障工作，引导企业提升服务质量，全市上下欢乐祥和，节日气氛浓烈，市场秩序良好。

 一、旅游接待情况

（一）旅游饭店情况

据抽样调查统计结果，三天假期全市旅游饭店平均客房出租率48.43%。

（二）旅游景区（点）情况

中秋假期，我市主要景区、乡村旅游点共接待游客26.31万人次，其中A级景区接待游客25.51万人次，同比增长31.18%。门票收入246.67万元，同比增长29.06%。

 二、交通运输情况

1、港口客运信息

中秋三天，港口旅客吞吐量6.81万人次，同比下降25.05%。其中进港人数3.13万人次，同比下降15.8%，出港人数3.68万人次，同比下降31.46%。进出港车辆1.63万辆次，同比下降23.44%，其中进港车辆0.78万辆次，同比下降17.54%，出港车辆0.85万辆次，同比下降28.13%。

2、航空客运信息

中秋三天，海口美兰机场旅客吞吐量15.52万人次，同比下降11.91%。其中进港旅客7.59万人次，同比下降13.44%，出港旅客7.93万人次，同比下降10.4%。

三、免税购物情况

中秋假日，海口免税店（机场、日月）共接待购物人数9967人次，销售额2203.4万元，人均消费2210.7元，同比增长17.88%。

 四、市场运行特点

（一）短线游，一日游成为假日主流

受假日时间较短限制，周边游、休闲游、乡村游等短途旅游是中秋旅游的主要市场。自驾游、散客游、家庭游、亲子游等自助式旅游方式已成为广大民众出游首选。全市主要旅游景区和乡村旅游点生意兴隆，接待量比平日普遍增长，火山口公园、野生动植物园接待量增长幅度较为明显。随着旅游扶贫的深入推进，火山泉休闲农庄、冯塘绿园等乡村旅游点人气爆棚，结合家庭出游的市场特点，乡村采摘、户外休闲等乡村旅游产品，备受广大游客青睐。

（二）内容丰富，文旅融合产品受青睐

海口市旅文局携手各区旅文局，琼北区域各市县旅文局、涉旅企业共同为市民游客准备了形式新颖、互动参与度强的假期旅游文化活动。“我们的节日——中秋”主题系列活动进景区、进夜市、进商圈，通过琼剧、小品、杂技、魔术等多种演出，让传统节日文化走进百姓日常生活，推动中华优秀传统美德的涵养与传承。迎合消费市场从传统消费转向新兴消费，从商品消费转向服务消费，消费的差异化、个性化、多元化释放动能和潜力等特点，全市各旅企结合自身特色，推出了丰富多彩的节庆及营销活动，吸引游人流连忘返，有效拉动了旅游消费。

（三）假日保障，市场秩序稳定祥和

节日前，各单位以“行业统筹和属地管理相结合；政府监管与企业主体责任相并重”为原则，对重点区域、重点工作，重点部署，加强横向沟通和协调，保持信息畅通，及时和有效应对各种突发应急事件。节日期间，全市各职能部门坚守值班一线，各司其责，紧紧围绕假日工作保障，认真开展物价管控、食品安全、消杀灭蚊防控宣传和志愿服务，全市未发生生产经营性道路交通事故、生产经营性火灾事故和工矿商贸行业事故，未接到生产安全事故举报，让游客感受海口旅游精细化服务。

  （四）全民参与，文明旅游成常态

节日期间，市委宣传部、团市委、市志联每天组织各区委宣传部、团区委、区志联及有关志愿服务社团、高校青年志愿者在交通枢纽、景区景点、街道社区、湿地公园、交通路口等开展新时代文明实践、文明旅游等“公益假期”系列志愿服务活动。各区职能部门协同景区开展文明旅游宣传和志愿服务活动，为游客提供便捷的旅游咨询服务和力所能及的帮助充分调动市民、游客和旅游从业者参与文明旅游的积极性，共同创造和谐、文明的旅游环境。万绿园、白沙门公园、假日海滩等市民游客密集场所，几乎看不到随手丢垃圾的不文明行为。

五、主要工作

（一）高度重视，周密部署

市旅游联席办认真贯彻落实省旅游联席办《公园做好中秋节假日旅游市场工作的通知》精神和市委、市政府的工作要求，节前，市政府王磊副市长主持召开了假日旅游专题会议。要求各单位要对旅游企业、商贸流通、道路交通、市容市貌、市场秩序、安全生产、应急保障等方面进行全覆盖、拉网式排查；同时丰富产品，提升服务质量，营造出浓厚的文明旅游氛围，迎接祖国70周年庆典的到来。在对我市中秋假期“菜篮子”保供稳价工作进行连续调研部署后，9月14日上午，市委副书记、市长丁晖再次走访多家农贸市场，检查“菜篮子”保供稳价工作落实情况。节中，市委副书记、市长丁晖市长先后来到市公安局交警支队指挥监控中心、万绿园、假日海滩，检查节假日期间全市交通及重点区域安保工作，看望慰问坚守一线的交警、消防员、环卫工人及志愿者；市旅文局王如龙书记协同美兰区旅文局、秀英区旅文局等主要负责人先后到白沙门公园、万绿园、假日海滩等重要景区点的环境卫生、秩序、安全保障等方面进行检查，就各有关单位应对赏月游客高峰时段接待工作的准备情况进行了询访，督促企业要做好交通拥堵、防火安全等应急预案和应急处置工作。市旅游联席办每天派出督查组到中秋假日期间景区、乡村旅游点的运营情况、登革热病媒消杀和厕所卫生等工作进行督导检查。

 （二）强化监管，落实责任

中秋节日期间，本着属地管理“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，联席办各成员单位加强了对旅游企业、商贸流通、道路交通、市容市貌、市场秩序、安全生产、应急保障等方面进行全覆盖、拉网式排查。

一是四个区政府联合各职能局、各镇街坚守值班一线，各司其责，紧紧围绕假日工作保障，认真开展物价管控、食品安全、消杀灭蚊防控宣传和志愿服务，让游客感受海口旅游精细化服务。其中秀英区委、区政府制定周全的《秀英区2019年中秋国庆假日服务保障工作总体方案》以及一系列子方案共计15个，先后两次组织召开假日旅游服务保障工作部署会，周密部署，落实责任，强调严格执行24小时专人值班和领导带班制度，结合当前防控登革热疫情工作，落实好属地责任和部门监管责任。结合市民游客中秋赏月的习俗，将西海岸沿线作为假日重点保障区域，专门制定《西海岸沿线服务保障工作方案》，中秋节当天在假日海滩成立现场指挥部，实行区领导全天候带班制度，统筹全区力量，将人员分成10个工作小组，共组织城管、联防、公安、环卫、志愿者等约1100人开展西海岸沿线的服务保障工作。截止9月15日，中秋节期间，秀英区全区共安排城管、联防执法人员1256人次，280余车次，对重点景区、人流密集区、商贸区及重点路段进行全天候巡查。假日期间共整治占道经营251宗，处罚4宗500元；整治“门前三包”不到位223宗，处罚5宗1100元；整治电动车“乱停乱放”186宗，处罚4宗250元；劝导焚烧秸秆垃圾等行为1宗；工地卫生脏乱差立案处罚5宗76000元。区环卫系统共出动9120人次，环卫作业车辆1215车次，清理各类垃圾约1951吨，抽取粪便约210吨，清理垃圾收集容器16350个。区市场监管局秀英分局、商务局等市场监管部门每日安排人员对辖区内农贸市场、商场超市、景区景点等进行市场巡查和监管，维护市场经营秩序。秀英区还组织发动580余人次志愿者，开展文明交通劝导、文明旅游等志愿服务活动，为市民游客提供便民利民的志愿服务。龙华区自中秋节以来累计发放灭蚊防病宣传资料23001份、宣传折页46200张、张贴宣传海报3514张，入户宣传2890户。共出动城管、环卫、消杀队、街道（镇）、居（村）委会工作人员17319余人次，翻盆倒罐清理各类积水3234处；清除卫生死角1286宗；清洗垃圾桶7831个；果皮箱7159个。龙华区全员行动，让预防登革热的知识深入人心，共同筑起灭蚊防病、预防登革热的城墙，守护群众生命安全。龙华区旅文部门要求酒店、歌舞娱乐场所、网吧等369个点位配合全市统一消杀行动自行开展消杀工作，做到有效应对登革热传染病，防止疫情的扩散和蔓延。中秋假期共出动干部30人次，已发动酒店、歌舞娱乐场所、网吧等行业服务人员1794人次开展统一消杀、卫生清理工作，消杀面积92040平方米。针对区人大李会文主任9月12日晚巡查银洲宾馆发现的问题，区旅文局迅速约谈了负责人，要求立即组织加强员工对登革热预防知识的宣教，抓紧开展灭蚊清理工作。

二是市委宣传部认真组织协调海口日报、海口广播电视台等市属媒体策划推出中秋主题相关宣传报道，截至目前，共推送、报道稿件50余条。制作推出H5、短视频等新媒体产品，通过央视新闻、今日头条、海广网等平台开设“海上生明月•椰城共此时”——《海口朋友圈》融媒体直播节目。同时，指导市属媒体做好中秋期间保价稳供的宣传报道工作。

三是市气象局加大对旅游景区及灾害性天气的监测、预报、预警工作，通过电视、广播、微博、微信、电子显示屏、气象信息网等渠道滚动发布中秋假日天气预报，为政府决策和公众出行提供精细、体贴的天气预报服务。同时，加强与旅文、交警、市政、应急管理等部门的联动，通过“旅游联席会”“雨天信息报送”“交警气象信息发布群”等多个微信工作群每天至少2-3次发布中秋假期天气预报，不间断无缝隙滚动发布临近天气提醒，跟踪做好假日气象服务保障工作。13日-15日，市气象局多渠道发布未来3天天气预报6期、3小时短时预报18期、景点预报3期、乡镇预报6期、空气质量预报3期、森林火险等级3期、空气污染扩散条件预报3期等。

四是市市政管理局加强综合执法规范城市秩序，加强市政道路、人行道、路灯设施巡查和维护，加强市政排水设施的巡查和维护，加强市政桥梁设施的巡查和维护，利用数字城管平台对城市管理情况进行监管，深入包点社区开展预防登革热爱国卫生活动。节日期间，市城管督察支队和各区城管局出动5000人次，900车次，教育纠正违反“门前三包”352宗，处罚2宗700元；教育纠正占道经营523宗，处罚2宗150元；电动车乱停放185宗；清理乱张贴10处；发现乱散传单2宗，暂扣传单110张;整治夜宵摊点18宗；巡查工地13处，处理扬尘污染8宗，路面污染8宗，工地病煤防治情况检查6宗，核查建筑工地3宗；处理油烟污染15宗。排查广告牌23家，未发现破损广告牌与安全隐患；组织市政道路、人行道、路灯维修人员280人次，投入各种作业巡检车辆(设备) 80个台班，加强对重点路段进行排查和维护，确保设施完好,对滨海大道、迎宾大道等进出岛港口、车站周边以及主要商业大街等160条重点路段及部位进行巡查和抢修，确保了设施完好，交通畅通。共巡查道路2446公里、人行道20.6万㎡、涵洞27座/次、路灯8.73万盏，其中修复沥青路面69㎡、人行道203㎡、路灯56盏；组织排水工人对万绿园、白沙门公园、凤翔湿地公园、美舍河、假日海滩等周边的市政排水设施进行巡查，共巡查874公里；清理检查井1座，灌油加固检查井及进水井5座，更换进水井盖1座，疏通排水管道100米，清理粤海大道与长新路口青苔，清洗路面约260平方米；组织桥梁管理人员113人，投入巡查及应急车辆33台，开展城市桥梁安全巡查81座次，电梯72台次，未出现桥梁安全隐患情况；监控中心、电梯设施、世纪大桥塔楼值守等正常，桥梁夜间照明维护3项，路灯亮化率达到100%；市数字化城市管理指挥监督中心组织所有网格内的巡查员对全市建成区范围内的“门前三包”和市容环境卫生进行全覆盖巡查，重点对人流较为密集的主要旅游景区、广场、商圈、公园、港口、码头、车站等点位加强巡查，发现问题立即上报、派发、处置。指挥中心巡查人员共出动264人次，共发现问题5771宗，已处置5057宗，处置率87.63%，其中“门前三包”问题2487宗，已处置2366宗，处置率95.13%，其中秀英区439宗，龙华区750宗，琼山区726宗，美兰区572宗；“门前三包”问题较为突出的是乱堆物堆料、自备容器外放、店铺出店经营、车辆乱停放；摊贩占道经营共发现535宗，已处置518宗、处置率96.82%，其中秀英区74宗，龙华区173宗，琼山区142宗，美兰区146宗；为贯彻落实市委、市政府关于做好病媒生物防制工作的指示要求，根据全市开展“清洁家园 灭蚊防病”爱国卫生整治活动安排，切实做好中秋、国庆节假日期间登革热防控工作，共粘贴宣传海报40多份，发放防蚊宣传手册300余份、发放驱蚊药品100多包，清除积水100多处、清理蚊虫孳生地500余处等。

五是海口市应急管理局严格制定值班安排表，每天安排一名领导带班，特别是中秋假期第一天与第二天，党组书记张伟斌同志、局长王晓龙同志亲自带领相关科室人员进行应急值班。结合《海口市社会文明大行动指挥部关于做好市级领导和机关单位挂点街（镇）开展巡查工作的通知》（海社文行指〔2019〕64 号）精神，为进一步加强我市环境卫生管理，针对我市近期登革热防控工作，切实做好病媒生物防治工作，9月13日-15日，中秋假期期间，局应急值班人员每天都与挂点单位彩虹社区居委会一起开展防控灭蚊消杀、清理卫生死角、消灭积水及防疫宣传等环境卫生整治及秋冬季传染病防控工作，全力配合挂点社区开展巩文巩卫各项工作。

六是海口市民政局市救助站内受助人数 15人（其中未成年人 1人），出动车辆 6台次，工作人员 16人次，街面劝导6人，流浪危重病人在院治疗3人，流浪精神病人在院治疗 362人，联系核查8次，处理12345热线 1件次。

七是市市场监管局共出动执法人员737人次，检查海鲜排挡63家次，旅游景点14家次，旅游购物点2家次，水果摊（店）115家次，宾馆酒店77家次，海鲜广场4家次，娱乐场所1家次。行政约谈涉旅市场主体7家次。9月13日至15日，海口市交通港航综合执法支队共出动执法人员500多人,检查异地出租车80多辆次，检查班线车30多辆，旅游车辆10多辆；教育本市出租车司机10多起，劝离违规候客电动车500多辆次，劝离拉客仔70多人次；文明引导旅客500多人次；共接收“12345”热线投诉113件，紧急8件（半小时已处理并联系投诉人），逾期0件。

八是市旅文局加强了文化旅游市场的监管，重点打击不合理低价，对海南散客游、海口散客游涉嫌低价问题以及网吧、歌舞厅等文化娱乐场所违规接纳未成年人的问题。强化对大型文化综合体、娱乐场所、互联网上网服务经营场所、营业性演出活动、电影院等人员密集场所的执法检查，全面排查安全生产隐患，排除苗头性倾向性问题，遏制消防安全事故发生。9月13日，市旅文局在假日海滩发现一名冒充导游，涉嫌非法经营旅游业务人员，已将案件移交旅游警察作进一步调查处理。全市共收到旅游投诉2起，1起正在处理中，确保了假日市场稳定、秩序良好。9月13日至9月15日，市文化市场综合行政执法支队共出动执法人员20人次，执法车辆8辆次，检查文化市场15家次，宣传和督导登革热防控工作171家，受理“12345”热线举报3起，办结3起。

 （三）主动营销，产品丰富

海口市旅文局携手各区旅文局，琼北区域各市县旅文局、涉旅企业共同发布2019海口(琼北)秋季旅游线路产品，以“爱在金秋畅游海口 礼赞国庆快乐出行”为主题，紧扣吃、住、行、游、购、娱“六要素”丰富旅游市场供应，满足旅游消费需求，为广大市民和游客量身定制了4大主题8条秋季自助旅游精品线路，推出了滨海帆板帆船游、海鲜美食游、热带雨林游、湿地城市游、美丽乡村游等多种个性化的旅游产品和大量的优惠措施，迎合海口旅游市场不断增长的自驾游、入境游客对产品的不同需求，让中外游客尽情享受海口的秋游魅力。

（四）突出重点，全面发力

针对节前海口部分地区出现登革热疫情的紧急情况，根据海口市社会文明大行动指挥部关于蚊虫消杀预防登革热的工作部署，市联席办及时发动旅游文化企业，迅速落实蚊虫消杀预防登革热工作。各旅游酒店、景区和文化娱乐场所高度重视，周密部署，全覆盖、无死角、无盲区、全面开展消杀灭蚊防控传染病，最大限度做好登革热防控工作。市委副书记、市长丁晖，市人大常委会主任杜立文，市政协主席郭燕红，市委副书记鲍剑等市领导分别带队进学校、看工地、访社区，对我市消杀灭蚊防控传染病工作进行调研检查。市旅游执法支队和文化执法支队节假日不休息，到宾馆酒店、旅游景区、文化娱乐场所、各类泳池进行宣传和灭蚊、除积水等工作检查，严防登革热，压实防控源，为市民游客营造一个安全、祥和的节日环境。

来源：海口市旅游和文化广电体育局

文章来源:海口市旅游和文化广电体育局