凤凰网财经讯 12月29-30日，由凤凰网主办、凤凰网财经承办的“2022 凤凰网财经峰会”召开，本届峰会以“中流奋楫”为主题，盛邀政商学界近40位顶级嘉宾，就当前复杂局面中，如何激发经济活力，如何促进民营经济发展进行深度探讨，为全球及中国经济发展建言献策、贡献力量。

中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成

中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成发表了主题《我国房地产有望软着陆》的主题演讲。

盛松成在演讲中提出三个观点：

第一，中国房地产市场运行的底层逻辑已发生变化。

第二，目前房地产风险化解已进入第三阶段。

第三，我国房地产市场有望软着陆。

房地产促进经济增长还要持续一段时间

对于当前房地产市场，盛松成认为，从均衡发展的角度来看，我国未来不可能再通过房地产大幅拉动经济增长，虽然不是大幅拉动经济增长，但还是要通过房地产来促进经济的增长。

盛松成提到，12月15日，国务院副总理刘鹤表示，房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，国家已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心的回暖。

盛松成解释，房地产是国民经济的支柱产业，最早提出是2003年非典以后，那以后，一直没有否定，尤其是最近几年，也没有特别强调。这一次，刘鹤副总理又特别强调了，房地产是国民经济的支柱产业。

房地产调控不会重回老路

“房地产调控的大方向不会改变，不会再回到原来的老路上去了，房地产市场运行底层逻辑已变生变化、转变。”盛松成说。

盛松成称，现在房地产行业最大的问题就是流动性不畅，资产负债不是很平衡。所以要改善资产负债状况，就要从供给端和需求端两个方面同时调控。要稳定销售、稳定投资、稳定价格，这么一来，就能够引导市场预期，使市场信心回暖，房地产业才能够平稳健康发展。

盛松成提示，在的近期的房地产调控当中，有两项政策是非常重要的，一定要高度关注：

一个是“三道红线”； 另一个是“房地产贷款集中度管理制度”。

“三道红线”是2020年8月，央行和住建部共同出台的，而“房地产贷款集中度管理制度”是两年前的2020年的年底，人民银行和银保监会共同发布的。

“三道红线”主要对着是房地产企业，目的是为了使得房企不能盲目的加杠杆，不能盲目扩张，希望房地产企业能够平稳地运行，是为了防止房企的风险。

而“房地产贷款集中度管理制度”意义更为重大，为什么呢？因为这规定了在整个贷款当中，房地产贷款能够所占的比重。通过“三道红线”和“贷款集中度管理制度”，双管齐下的调控，我国房地产市场的金融风险，已经得到了初步的化解，这是一个比较重要的一个转变。

那么， “房地产贷款集中管理制度”长远意义是什么？这在于限制房地产行业对信贷资源的挤占，并实际上是设置了房地产对全社会资源的占有的上限，使资源更多的流向先进制造业和现代服务业。

如今，房地产行业降杠杆效果逐渐显现。数据显示，2022年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额210.76万亿元。其中，人民币房地产贷款余额53.29万亿元，个人住房贷款（按揭贷款）余额为38.91万亿元，房地产开发贷款余额12.67万亿元，占全部人民币贷款余额的25.3%左右。

“实际上，在我们这一轮的房地产调控以前，（这一）占比更高，房地产贷款的余额曾占整个贷款余额的28%左右，而每年新增的房地产贷款占比最高曾超过30%。”盛松成认为，这就是房地产贷款集中度管理制度的意义所在。从长期看，“三道红线”政策、房地产贷款集中度管理制度有着非常深厚的意义，是不会改变和放弃的。

但值得注意的是，随着中国经济进入新的发展阶段，房地产运行的底层逻辑也随之变化。

盛松成表示，无论是2003年非典还是2008年国际金融危机期间，在中国经济受到较大冲击之时，房地产都发挥了稳增长的作用。这在当时是一举两得的，既改善了人民生活，也加速了国内城镇化进程，促进了经济发展。