9月10日上午，2021中国（北京）数字金融论坛在北京举办。博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川在主题致辞中表示，在鼓励数字金融发展的同时，应该坚持金融服务业持牌经营的原则。
周小川介绍，要重视数据安全和隐私保护，防范电讯和支付诈骗。法律保障方面通过能够界定个人信息主体权属和相关人员行为空间的法律来保护个人隐私。技术实现方面，通过数据处理、计算方法、管理技术等要确保个人隐私不受侵害。数据治理方面，要通过制度创新与技术创新双管齐下，也要防止垄断和资本无序扩充。当前，要落实新出台的个人信息保护的法律法规，同时很多规则还需要进一步深化，特别是在获取信息、存储信息、买卖信息、集成信息及其应用方面要制定更详细的实施细则。
周小川强调，要考虑降低新技术运行带来的洗钱、恐怖融资等风险。以反洗钱为例，近年来传统的监管手段已不足以应对日趋复杂的洗钱活动，例如匿名性使资金的来源和流向难以追踪，利用系洗钱的风险屡禁不止。
与此类似，关于暗网和深网上的许多数据交易，包括毒品交易、贩卖假证件、人口贩卖、非法赌博，这些都是应该严加管控的。在监管上利用新兴数字化技术，能够在反洗钱的客户识别和非法交易等方面发挥更重要和关键的作用。监管机构和反洗钱义务主体要通过新的技术手段强化监管和履行反洗钱义务，这也是未来的发展趋势。应强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管的手段，提升跨行业、跨市场交叉风险的甄别、防范和化解能力。
周小川建议应加强国际合作，加强与境外监管机构的交流合作，特别是在反垄断、数据治理、消费者保护等方面加强协调，我国可在国际合作中积极参与国际规则的讨论和研究，为数字人民币的发展争取良好的国际环境。
以下为演讲实录：
周小川：各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家好！非常高兴能够参加中国数字金融论坛，本届论坛的主题是“新动能 新方略”，切中了当前数字金融领域的热点焦点，相信通过大家的交流讨论，对于科技进步如何更好地赋能金融，让金融创新切实服务实体经济发展，能够提出更多具有启发意义的思路和建议。
在这里，我先预祝论坛取得圆满成功！
围绕这个话题，我讲几点意见。
第一，金融和科技的关系。从金融业发展的历程来看，金融业在很大程度上是信息服务，以银行为例，银行业务二三十年以前就开始走上数字化，账户都是放在计算机里，都是数字处理。其后，通讯也实现了数据化。在这种情况下，银行业务在很大程度上是一种数据处理业务。其次，金融产品的定价不管是贷款利率还是存款利率，还是其它金融产品的定价，都在很大程度上依赖于数据基础上的分析决策，基本上也是一种信息处理的行业。再次，金融市场交易，无论是货币市场还是资本市场、外汇市场，基本上都是数据处理和网络化通讯在运作，以至于交易大厅早就变成没有必要了。从中国四大银行在亚洲金融风波之后发展基本上可以看出来，凡是IT抓得好的银行，或者是最先投资去用计算机主机系统发展往往比较好、比较快。
近年来，随着科技的发展，金融机构更为主动地运用科技赋能业务，在丰富金融产品和工具、提升金融服务效率和包容性、持续推进金融机构数字化转型、助力脱贫、支持防疫抗疫等方面都取得了诸多的进展。“十四五”规划也提出，要稳妥发展金融科技加快金融机构数字化转型，这是我国对未来金融科技发展作出的部署，也将打开金融科技发展的新局面。
总之，不管是从哪个角度看，金融行业跟IT的关系都是非常密切，因此，必须高度重视IT技术发展对金融业的影响。而自90年代以来，IT基本上都数字化了，模拟的信息处理都逐渐在退出。
数字科技进步如何促进金融发展？当前的热门话题一是数字金融提高了金融服务的普惠性，金融科技发展赋予普惠金融诸多的机遇，表现在当前发展普惠金融可以建立在更低的成本之上，也可以辐射更为广大的人群。过去银行等金融机构在开立账户时都有成本、收益、风险等方面的考虑，随着通讯和数据处理技术方面的发展，成本明显降低，对客户实行普遍开户已经不再是难题，成本也已经降低接近于0的程度。银行和其他金融服务机构利用数字化技术提供多种金融服务，并把这些服务和其他有关的信息都组合在一起。
数字货币也是大家非常关注的一个内容，这次会议肯定在这方面也会有所讨论，也有数字货币研究所作为会议的发起方，我就不多说，简单讲一下随着数字技术的发展，数字经济的新模式和新业态层出不穷，覆盖面不断拓展，民众对线上金融服务的需求日益旺盛，电子支付，尤其是移动支付快速发展也培训了公众对数字支付的习惯。从需求方面来看，进一步满足人民群众多元化的支付需求，要求不断改善支付系统，特别是零售支付系统的效率的需求，还有要降低成本、提高便利性，更好地服务于用户。多国央行近年来以各种形式公布了关于央行数字货币的考虑和计划，有的也已经开始，甚至完成了初步测试。中国在这方面也已经取得了可喜的进展，还需要进一步加大努力。
当然，我们当前也面临一些挑战：
一是数字金融在为金融消费者带来便利的同时，也暴露催生了不少的问题，比如一些平台科技公司利用数字金融创新的口号，违背了合规性、正当性和风控的条件下，通过互联网渠道开展金融业务，有些业务从功能上讲，它的金融属性并没有改变，从事这种中介金融服务的业务实质也没有改变，这就可能带来公平竞争的问题和金融稳定方面的风险。因此，在鼓励数字金融发展的同时，应该坚持金融服务业持牌经营的原则，持牌的基本条件包括：资本的充实、抗风险能力、专业人员以及对规则的了解。
二是要重视数据安全和隐私保护，防范电讯和支付诈骗。法律保障方面通过能够界定个人信息主体权属和相关人员行为空间的法律来保护个人隐私。技术实现方面，通过数据处理、计算方法、管理技术等要确保个人隐私不受侵害。数据治理方面，要通过制度创新与技术创新双管齐下，也要防止垄断和资本无序扩充。当前，要落实新出台的个人信息保护的法律法规，同时很多规则还需要进一步深化，特别是在获取信息、存储信息、买卖信息、集成信息及其应用方面要制定更详细的实施细则。
三是如何考虑降低新技术运行带来的洗钱、恐怖融资等风险。以反洗钱为例，近年来传统的监管手段已不足以应对日趋复杂的洗钱活动，例如匿名性使资金的来源和流向难以追踪，利用系洗钱的风险屡禁不止。与此类似，有一些媒体已经报道过，关于暗网和深网上的许多数据交易，包括毒品交易、贩卖假证件、人口贩卖、非法赌博，这些都是应该严加管控的。在监管上利用新兴的数字化技术，能够在反洗钱的客户识别和非法交易等方面发挥更重要和关键的作用。监管机构和反洗钱义务主体要通过新的技术手段强化监管和履行反洗钱义务，这也是未来的发展趋势。应强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管的手段，提升跨行业、跨市场交叉风险的甄别、防范和化解能力。
需要加强国际合作，要加强与境外监管机构的交流合作，特别是在反垄断、数据治理、消费者保护等方面加强协调，党的十九届五中全会提出，要积极参与数字领域国际规则制定，我国可在国际合作中积极参与国际规则的讨论和研究，为数字人民币的发展争取良好的国际环境。
以上，我就跟大家交流这些，再次预祝本次会议数字金融论坛取得圆满成功，谢谢大家！